Светлана Савенок Пост платежом красен
Первым бразды правления экономикой области взял в свои руки Михаил Хвостанцев, ранее возглавлявший Смоленское отделение банка "Российский кредит". В команде Прохорова Хвостанцев стал, пожалуй, единственным ставленником Александра Шкадова - политика, поддержка которого в конечном итоге и обеспечила победу Прохорова на губернаторских выборах в 1998 г. Александр Прохоров, имея по большому счету "неоплатный" политический долг перед Александром Шкадовым, был вынужден уступить финансовое кресло "чужаку", представляющему интересы политика Смоленщины #1, генерального директора крупнейшего российского предприятия по огранке алмазов ПО "Кристалл" Александра Шкадова.
Однако "порулить" финансами Хвостанцеву пришлось чуть больше месяца. С появлением в администрации Юрия Балбышкина (против чего, по словам многих участников предвыборных событий, Шкадов возражал категорически), Прохоров передал новому заму сначала все вопросы, касающиеся инвестиций, а затем и остальные финансовые вопросы.
А спустя еще месяц, 1 августа 1998 г., Александр Шкадов был расстрелян по дороге на работу. Это, пожалуй, самое громкое заказное убийство в области так и не раскрыто. Хотя различных версий, объясняющих это явно заказное уюийство - много. Так или иначе Хвостанцев после гибели Шкадова стал в администрации "лишним" человеком и в конечном итоге вынужден был покинуть ряды команды, с лидером которой отношения у него так и не сложились.
Трудно "рулить" из-под стражи
Дольше всех уютом "проклятого" кресла заместителя главы администрации по инвестиционным и внешнеэкономическим связям наслаждался Юрий Балбышкин. В его обязанности входило: формирование и реализация инвестиционной политики; координирование деятельности по развитию внешнеэкономических связей и конкурентной среды, по проведению антимонопольной политики; обеспечение взаимодействия администрации с международными финансовыми организациями; координирование деятельности предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания; осуществление контроля за лицензированием оборота алкогольной продукции и др.
Важность полномочий, возложенных на Юрия Алексеевича, подчеркивали следовавшие за ним повсюду телохранители. Надо отметить, случай выделения охраны заместителю губернатора явился для Смоленщины беспрецедентным. Впрочем, Юрий Алексеевич работал не только в сопровождении охраны, но и в ореоле самых разнообразных слухов и домыслов. Губернатору как-то даже пришлось давать разъяснения одному из московских журналистов по поводу этого назначения. Прохоров заявил, что слухи вокруг Балбышкина ходят давно, его много раз проверяли, "но недоказуемо, что к нему, к его рукам прилипают какие-то деньги". Так или иначе, но бурная деятельность Юрия Балбышкина на посту зама завершилась возбуждением уголовного дела и его заключением под стражу 24 октября 2000 г.
Сразу после ареста заместителя губернатор уверенно заявил, что произошло недоразумение, совсем скоро Юрий Алексеевич будет освобожден и вновь займет свое кресло. И кресло, хоть и номинально, принадлежало Балбышкину до 11 января 2001 г.
"Где тут бандиты?"
Новый замглавы администрации Олег Малинин вступил в должность 13 февраля 2001 г. Это назначение вызвало в прессе немало домыслов. Дело в том, что Малинин до этого занимал пост заместителя префекта Западного административного округа Москвы, и появление в местной администрации не только чужака, но и состоявшегося управленца не могло не вызвать некоторой настороженности. СМИ тут же нарекли пришельца "темной лошадкой" и "засланным казачком". Губернатор Прохоров на всякий случай, прежде чем наделить нового заместителя конкретными полномочиями, сделал довольно длительную паузу - три месяца. Круг вопросов, ранее курируемых Балбышкиным, перешел к Малинину лишь 26 апреля.
Получив функциональные обязанности, Олег Владимирович попытался воплотить в жизнь высказывание, сделанное им в первом интервью: "Хотя сегодня Смоленская область является дотационной, считаю, что у нее есть все для того, чтобы собирать столько налогов, сколько ей нужно". Много вопросов у Малинина появилось к сдаче в аренду имущества, находящегося в государственной собственности, к реализации конфискованного и бесхозного имущества, перешедшего в госсобственность, к доходам бюджета от акцизов на алкогольную продукцию и т.д. Словом, стал "совать нос", причем весьма активно, куда не следует. Когда Олег Малинин посягнул на "святое" - устоявшиеся отношения в сфере реализации алкогольной продукции, ему мягко намекнули, что, мол, не буди лихо, пока оно тихо. Олег Вадимович же, вместо того чтобы отойти в сторону и закрыть глаза на происходящее, предпринял попытку "открыть глаза" губернатору.
- Я ему сказал, что криминал-то вот он, здесь ходит. Стал объяснять, что любое действие администрации сразу отслеживается со стороны криминала и имеет четкое воплощение в действиях, - расскажет потом Малинин. - На это губернатор задал мне потрясающий вопрос: "Где ты тут видел бандитов?" А зачем их тут видеть? Сегодня бандиты другие. Не думаю, что губернатор этого не понимает.
Вскоре в административных кулуарах поползли слухи, что деятельность прыткого вице-губернатора вызывает определенное недовольство. В августе, уходя в отпуск, Малинин уже догадывался, что перечень его обязанностей вскоре может поредеть. Действительность превзошла все ожидания.
Спустя три месяца после того, как Малинин начал активно работать, губернатор изменил структуру управления области и перераспределил обязанности между заместителями. Малинину осталось три направления: внешнеэкономическая деятельность, инвестиционная политика, курорты и туризм. Вся остальная нагрузка (практически весь экономический сектор) переходит к еще более новому заместителю - Анатолию Макаренко. Прохоров эту "рокировочку" неуклюже объяснил тем, что семья, мол, у Малинина большая, устает, бедолага.
О перераспределении сфер ответственности Олег Вадимович узнал из газет, находясь в отпуске. Комментарий "опального" зама был таков: "Технология проведения всей этой операции некорректна хотя бы потому, что мне об этом никто официально ни слова не сказал. Шепот, конечно, шел, но я слухам всегда предпочитал открытый разговор. Во всяком случае, при здравом управлении, прежде чем забрать круг обязанностей, на мой взгляд, надо было бы выслушать, что за три месяца сделано, и как минимум понять, что я собираюсь делать. Ну и если все это окажется неэффективным или малоэффективным, наверное, тогда можно было бы сказать мне, что "да, у тебя большая семья".
Обогащенный... опытом
Самый новый из заместителей губернатора к моменту своего вхождения в состав областной администрации был уже широко известен в определенных кругах. Весьма показательно первое интервью, которое дал Макаренко газете "Смоленские новости" после назначения на должность заместителя губернатора.
Вопрос: "Многие считают, что вы связны с криминалом. Как с этим?" Ответ Макаренко: "Если у вас или у кого-то есть такая информация, то в чем дело? Передайте ее в правоохранительные органы, и они мною займутся. А пока. А пока, вот видите, сидим здесь, а не где-то, спокойно беседуем".
В отсутствии чувства юмора Анатолия Михайловича Макаренко упрекнуть невозможно. Плотно пообщавшись в свое время с представителями правоохранительных органов и выйдя "сухим из воды", Макаренко уже может себе позволить пошутить на эту тему: "Мы... с правоохранительными органами расстались, обогащенные - и я, и они - ценным опытом".
К этому колоритному персонажу, имеющему определенный "опыт", распоряжением губернатора переходят все полномочия по решению целого ряда экономических вопросов. В его ведение попадают БТИ, фонд имущества области, Долговой центр при администрации области, фонд поддержки малого предпринимательства, лицензионное управление, регистрационная палата, комитет цен, управление госзаказа, комитет по торговле, услугам и развитию малого предпринимательства, топливно-энергетический комплекс и т.п. Словом, возможностей проявить себя - море. На фоне этого внушительного (не только количественно) перечня полномочий, возложенных на Макаренко, даже возможности первого заместителя губернатора Сергея Антуфьева влиять на ситуацию в области выглядят не вполне убедительно.
Сейчас Анатолий Михайлович чувствует себя в администрации вполне уверенно. Может, просто не верит в приметы, поэтому и не боится "проклятого" кресла? Но, как известно, береженого бог бережет.
Смоленск
