Евгений Соловьев Накануне Нового года в Угличе Ярославской области произошло знаменательное событие. Депутаты местной Думы по предложению мэра Элеоноры Шереметьевой ликвидировали "территорию льготного налогообложения". Именуемая также "офшорной зоной", она была создана в этом районе по инициативе московского предпринимателя, а затем заместителя главы округа Артура Сазонова (теперь он заместитель губернатора Ярославской области) и просуществовала четыре года.
Принцип работы зоны был достаточно стандартен - любая компания или фирма России могла зарегистрироваться в Угличе, платить ежегодный сбор и за это освобождалась от всех местных, региональных и федеральных налогов, зачисляемых в районный бюджет. Сумма взноса (400 или 800 ЭКЮ) зависела от оборота организации. В городе появилось Агентство развития и инвестиций "Золотое кольцо", которое регистрировало фирмы.
За четыре года работы зоны в местный бюджет поступило 103 млн. рублей. Деньги фирмы перечисляли во внебюджетный фонд, который тратился главой округа. По этому поводу было сломано немало копий. Мэра Элеонору Шереметьеву обвиняли в самовольном и тайном расходовании средств из внебюджетного фонда. По инициативам прокуратуры и налоговых органов в Положение о территории льготного налогообложения более 20 раз вносили изменения и поправки, чтобы привести их в соответствие с действующим законодательством.
Последняя ипостась "офшорной зоны" заключалась в том, что фирмы платили в фонд не обязательный, а добровольный взнос и на этом основании освобождались от уплаты налогов. Кто находился на упрощенной системе налогообложения, платили только 3,33% от оборота.
Теперь, когда Налоговый и Бюджетный кодексы ввели ограничения для существования подобных зон, эта форма работы с фирмами и компаниями стала неэффективной. И местные власти ее отменили. Но это не значит, что прекратились все претензии налоговой полиции к фирмам, которые укрывались от уплаты налогов, регистрируясь в этой "офшорной зоне".
Обычно на учете в Угличе стояло около 1200 фирм. Половина из них реально работала в Москве. Здесь были и компании, связанные в крупнейшими налогоплательщиками России - Мурманским морским портом, ГАЗом, Новолипецким металлургическим комбинатом. По данным налоговой полиции, около 300 фирм, зарегистрированных в Угличской зоне, вообще не сдавали балансы в налоговые органы, еще 200 - сообщали, что за год не получили никакой прибыли, хотя по их банковским счетам проходили огромные денежные средства. После проверки выяснилось, что около 90 фирм были зарегистрированы по утраченным паспортам.
Известно, что в подобных "офшорных зонах" часто регистрируются фирмы-однодневки, которые предприимчивые люди используют для ухода от уплаты налогов, либо выведения капиталов за границу. Угличская территория льготного налогообложения не стала исключением. Полицейские возбудили около 37 уголовных дел в отношении фирм за уклонение от уплаты налогов в особо крупных размерах. К примеру, за два года фирмы, зарегистрированные в "офшорной зоне", поставили в известность налоговые инспекции о 26 млн. руб. оборота, хотя по их банковским счетам, по словам налоговых полицейских, прошло более 2,5 млрд. руб.
Но, как признают сами полицейские, эти уголовные дела - "темные", учредителей фирм практически не найти. Всего из России с помощью фирм, зарегистрированных в этой зоне, было вывезено до 100 млн. долл. Так, например, в 1999 г. через сеть банков компания, заключив контракт на поставку метеооборудования, которое так и не поступило в страну, "увела" за рубеж около 22 млн. долл.
Но Углич не расстался с намерением привлекать к себе российский капитал. С Нового года здесь начал действовать другой принцип льготного налогообложения компаний и фирм - предоставление субвенций из местного бюджета. Его суть заключается в следующем: если предприятие ранее было зарегистрировано в "офшорной зоне" или регистрируется в Угличе вновь, то оно платит все налоги в местный бюджет, а ему возвращают 80% налога на прибыль за минусом 10 тыс. руб. Если же оно работало без регистрации в зоне, то ему возвратят из бюджета только 80% от увеличения платежей налога на прибыль по сравнению с прошлым годом.
Аналогичная схема действует и для фирм, работающих на упрощенной системе налогообложения, только в части единого налога на вмененный доход. Так что не все еще закончено в экономических преобразованиях в Угличе.
Ярославль
