Бесик Пипия На прошлой неделе прошел первый официальный визит в родной Санкт-Петербург председателя Совета Федерации Сергея Миронова уже в новом качестве. Он прилетел обычным рейсовым самолетом, хотя третьему лицу государства положен личный борт. Решил сэкономить бюджетные деньги. За два дня он исколесил город на Неве вдоль и поперек. Поэтому стараниями службы охраны соответственно создавались пробки на улицах, и без того суженных обильным снегопадом. Спикер принес за это свои извинения и сказал, что, по его мнению, "показательная охрана и обеспечение чрезвычайных мер безопасности не нужны" и пообещал, что в дальнейшем даст указания не проводить таких охранных действий. В ходе визита председатель СФ РФ дал несколько пресс-конференций, на которых сделал ряд программных заявлений.
Регламент Совета Федерации и будущее столицы
Так Сергей Миронов заявил, что по его инициативе была создана рабочая группа по изменению регламента и структуры Совета Федерации. Все предложения нового спикера группа поддержала единогласно. Верхняя палата российского парламента не пойдет по пути нижней, где у председателя девять заместителей. Скорее всего у председателя СФ РФ будет четыре зама.
Ожидается, что в верхней палате появятся новые комитеты: по ресурсам и экологии, местному самоуправлению, судебно-правовым вопросам, финансовым рынкам и промышленной политике. Кроме того, планируется также создать комиссию по методологической реализации конституционных полномочий СФ, которая будет заниматься стратегическими вопросами крупных законодательных инициатив палаты.
Совет Федерации России будет полностью сформирован к концу марта 2002 г., сообщил Сергей Миронов. Он подчеркнул, что в настоящее время в Совете Федерации работают 146 сенаторов. Говоря об олигархах, Сергей Миронов исключил возможность лоббирования ими своих интересов и подчеркнул, что "это люди с большим опытом работы в рыночных условиях". Обновленный Совет Федерации в ближайшем будущем станет хорошим кадровым резервом для исполнительной власти, считает председатель верхней палаты российского парламента. В то же время он подчеркнул, что "не собирается уходить на работу в исполнительную власть, так как очень много проблем надо решить на нынешнем месте".
Спикер заявил, что основной задачей Совета Федерации на 2002 г. он считает увеличение законодательной инициативы Совета как органа государственной власти в целом, так и отдельных его членов. "Ни один законопроект, направленный в Совет Федерации, не будет приниматься автоматически, - подчеркнул он. - Мы будем дотошно рассматривать каждый документ". Сергей Миронов сообщил, что за последние два года СФ РФ инициировал всего 1,3% российских законов для рассмотрения в Госдуме РФ. Таким образом, считает спикер СФ, "законодательная деятельность СФ была очень низка".
Законопроект о передаче Санкт-Петербургу части столичных функций в скором времени будет внесен в Госдуму РФ. Об этом в Северной столице также сообщил председатель Совета Федерации. Он является автором этого законопроекта совместно с губернатором Санкт-Петербурга Владимиром Яковлевым. Сейчас проект проходит юридическую экспертизу, затем будет направлен в правительство. Как только правительство даст свое заключение, проект поступит на рассмотрение нижней палаты российского парламента в первом чтении.
При этом спикер подчеркнул, что законопроект не предполагает предоставления городу на Неве какого-то особого статуса. Его суть состоит в том, чтобы компенсировать городу расходы на проведение мероприятий общегосударственного значения. К таким мероприятиям Сергей Миронов отнес встречи на высшем уровне, Петербургский экономический форум, российско-германский форум "Петербургский диалог", заседания Межпарламентской ассамблеи.
Сергей Миронов выступил на заседании местного парламента и пообещал "держать на контроле" законодательные инициативы бывших коллег. Из четырех последних инициатив в ближайшее время Государственной Думой будут рассмотрены в первом чтении проекты законов: "О внесении дополнений в Федеральный закон "О мировых судьях", "Об уполномоченном по правам человека в субъекте Российской Федерации" (одобрены комитетом по государственному строительству), "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (одобрен комитетом по законодательству). Закон "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" возвращается в Северную столицу из-за несоблюдения требований конституционного законодательства (отсутствует соответствующее заключение правительства РФ).
Кто следующий?
В соответствии с регламентом Межпарламентской ассамблеи (МПА) СНГ председатель Совета МПА избирается сроком на один год из руководителей парламентов стран Содружества. Однако в течение девяти лет этот пост занимали только представители РФ Руслан Хасбулатов, Владимир Шумейко и Егор Строев. "Видите ли вы себя и в кресле председателя Совета МПА?" - поинтересовался у Сергея Миронова корреспондент "НГ". "МПА является коллегиальным органом, и решение должно быть принято коллегиально, - ответил председатель верхней палаты российского парламента. - Этот вопрос будет решен на следующем заседании Совета МПА, которое состоится через два месяца".
В то же время экс-спикер СФ РФ Егор Строев сказал корреспонденту "НГ": "На мой взгляд, в 2002 году председательствовать в Межпарламентской ассамблее вновь должна Россия. Дело вовсе не в "старшем брате", а в тех экономических затратах, которые несет Россия в МПА, оплачивая львиную долю расходов.
Сергей Миронов заявил, что он остается сторонником продления срока полномочий российского президента. "Я никогда не говорил о семилетнем сроке, - подчеркнул он, - и никогда не говорил, что срок полномочий надо менять при действующем президенте". По его словам, для переходного периода, в котором Россия может находиться несколько десятилетий, четырех лет президентских полномочий недостаточно по двум причинам. Первая из них заключается в том, что уже через два года нужно готовиться к новым выборам. С другой стороны, продление президентских полномочий позволит развести по времени выборы главы государства и депутатов Госдумы, которые сейчас разделяют лишь три месяца.
По поводу "оккупации" столицы петербуржцами, Сергей Миронов заметил корреспонденту "НГ", что "если посмотреть на число федеральных чиновников в процентном соотношении, то доля петербуржцев там окажется ничтожно мала. Другое дело, что на многих значимых постах начиная с президента сейчас находятся петербуржцы. Но очевидно, что ряд известных петербуржцев начали работать в столице намного раньше, чем там появился Владимир Путин. Хочу напомнить, что Петр I закладывал Санкт-Петербург в том числе и как кузницу кадров. И эту функцию город вполне успешно выполняет до сих пор".
Доверенные лица Владимира Путина на президентских выборах и члены его избирательного штаба осенью 2000 г. организовали Региональное общественное политическое движение "Воля Петербурга" во главе с Сергеем Мироновым. Председатель Совета Федерации заявил, что по-прежнему остается руководителем движения. "В конце февраля мы проведем третье собрание, на котором примем программу, - сказал спикер. - "Воля Петербурга" будет масштабно и самым активным образом участвовать в выборах Законодательного собрания".
Маршруты в Москве и Санкт-Петербурге
Два печальных повода изменили программу визита председателя верхней палаты российского парламента.
В канун Нового года у подъезда своего дома зверски избили депутата Законодательного собрания Санкт-Петербурга Михаила Бродского. При этом ни документы, ни деньги, которые были при нем, взяты не были. Он получил многочисленные телесные повреждения, переломы и в тяжелом состоянии был доставлен в больницу. Пострадавший, известный профессор-экономист, руководил фракцией СПС, занимался в городском парламенте вопросами, связанными с собственностью, городским заказом, контролем за исполнением бюджета. Навестивший в стационаре Михаила Бродского его бывший коллега Сергей Миронов заявил, что будет просить генерального прокурора Владимира Устинова лично проконтролировать ход расследования.
Визит спикера совпал и с похоронами в Санкт-Петербурге Льва Зайкова, бывшего первого секретаря Ленинградского обкома КПСС и первого секретаря Московского горкома КПСС, члена Политбюро ЦК КПСС. Сергей Миронов решил проститься с человеком, с которым никогда не был знаком, но ценил его труд как организатора.
"Вам понравилось жить в Москве?" - отвечая на этот вопрос корреспондента "НГ", Сергей Миронов сказал: "Раньше мне Москва не нравилась. Я приезжал туда, как правило, утром, а вечером спешил обратно. Проезжая через город, глядя на скопление машин, горки-пригорки, кривоколенные улочки, я погружался в какую-то тоску, чувствовал непонимание. Когда я стал членом Совета Федерации, у меня появилось больше возможности посмотреть на Москву по-другому, ножками, пешком. И теперь Москва мне нравится".
Большой поклонник творчества Михаила Булгакова, Сергей Миронов первым делом нашел в Москве Патриаршие пруды и удивился, что они находятся не на окраине, а в центре, "зажатые в каменном мешке". Более того, исходив переулки, где когда-то бродил Берлиоз, которого в романе Булгакова "Мастер и Маргарита" сбил трамвай, Сергей Миронов обнаружил у автора "топографическую ошибку".
Санкт-Петербург
Дарья Гармоненко