Сибирь попугали президентом

Недавно в Новосибирске первый заместитель полномочного представителя президента в Сибирском федеральном округе Игорь Простяков заявил, что один из субъектов Федерации, входящий в СФО, не приводит свои нормативные акты в соответствие с федеральным законодательством. В связи с этим полпредство направило в Генпрокуратуру просьбу применить к руководству региона меры правового воздействия. При этом Игорь Простяков напомнил, что по закону президент России может отстранить главу региона от должности. Правда, первый заместитель Леонида Драчевского не стал называть субъекта, который "провинился" перед президентской структурой.

Впрочем, как выяснилось позже, речь шла о Республике Алтай. По информации полпредства, там не были приведены в соответствие с федеральным законодательством четыре местных закона и один из пунктов Конституции республики. Кстати, что касается Основного закона, то, по мнению органов прокуратуры, в нем был нарушен чуть ли не основной пункт. В республиканской Конституции записано, что основным источником власти в республике является ее многонациональный народ. По утверждению юристов, такой "конституционный пассаж" прямо вел к выводу, что гражданин России в Республике Алтай никакими правами не обладает. Это положение еще в прошлом году решением Конституционного суда РФ было признано незаконным. Однако местные власти не спешили внести в свой Основной закон изменения. Поэтому в мае республиканская прокуратура обратилась в Верховный суд республики с иском, в котором утверждала, что спорный пункт нарушает права человека и гражданина России. Суд удовлетворил иск прокуратуры, но Законодательное собрание Республики Алтай сейчас пытается обжаловать этот вердикт в Верховном суде РФ.

По мнению начальника правового управления полпредства в СФО Любови Бурды, разрешение таких споров в суде - нормальный процесс. По ее словам, не нужно бояться ни обращаться в суд, ни проигрывать в нем дела. Как считает Любовь Бурда, судебные дела, касающиеся приведения местного законодательства в соответствие с федеральным, - дела новые для всех - и для разного уровня законодателей, и для судебных органов. При этом сотрудники полпредства считают, что напоминание о том, что руководителей субъектов можно снять с должности, используя президентские возможности, совсем не лишняя угроза. Это многих подстегнет. По информации полпредства, во многих регионах СФО власть приводит местные законы в соответствие с федеральными по собственной инициативе. Из 845 "взятых на заметку" нормативных актов субъектов Федерации в СФО по решению судов приведены в соответствие меньше половины. Об остальных местные власти позаботились сами, без напоминаний. На середину сентября в судах в СФО находилось всего 106 прокурорских заявлений. По мнению специалистов полпредства, это естественный процесс, когда стороны спорят. Они считают, что в спорах может поставить точку только суд, как это было с внебюджетными фондами.

Более сложной выглядит ситуация с муниципальными образованиями. По мнению главного юриста округа Любови Бурды, проблема заключается в том, что госвласть в муниципальных образованиях строилась гораздо раньше, чем были приняты федеральные законы. Поэтому в округе сейчас очень разноликая картина. Например, в Новосибирской области 542 муниципальных образования, и каждое имеет свой устав и свои нормативные акты. Чтобы решить эту проблему, в округе создана комиссия, которая начала собирать и обобщать информацию по муниципальному нормотворчеству. Кстати, в Новосибирской области практически каждый из 542 уставов был опротестован. В том числе и Устав города Новосибирска. С последним у областной прокуратуры, похоже, возникнет серьезная проблема.

Новосибирск