Николай Самарин -Высокие показатели экономического роста, достигнутые в прошлом году в России, и продолжающийся в этом году подъем промышленного производства дают основания надеяться на преодоление затянувшегося кризиса переходного периода. Как вы оцениваете экономическую ситуацию в Республике Коми?
- Наша республика богата природными ресурсами - нефтью, газом, углем, лесом, которые в больших объемах вывозятся за рубеж и в регионы России. Это дает основание рассматривать Республику Коми как уменьшенную копию страны и остановиться на общих проблемах.
Благоприятная ценовая конъюнктура на мировых рынках энергоносителей и выгодный для экспортеров валютный курс преподнесли подарок и нам в виде дополнительных доходов в республиканский бюджет, полученных в прошлом году. По росту валового регионального продукта и промышленного производства показатели по республике такие же, как по стране в целом. Однако план первого полугодия 2001 года по доходам консолидированного бюджета Республики Коми исполнен лишь на 94,3%.
- Как этим "подарком" распорядилась исполнительная власть республики?
- В том-то и дело, что дополнительные доходы были получены неожиданно. Планов их рационального использования нет. Причина в том, что на протяжении всего периода реформ наша республика и многие другие регионы страны живут и работают как бы по инерции - в режиме преодоления кризиса. Многочисленные прорехи в экономике, возникшие в результате развала СССР и стратегических ошибок первого периода реформ, латаются за счет экспорта сырья, "экономии" на затратах воспроизводственного характера и снижения жизненного уровня населения. Доходы либо "проедаются", либо лежат без движения в резервах. Для восстановления и укрепления производственного потенциала делается до обидного мало.
- В чем опасность создавшегося положения?
- Тревожные сигналы с мировых финансовых рынков, прогнозы экспертов о возможном снижении спроса на нефть на 15-20%, да и просто здравый смысл требуют обратить пристальное внимание на внутренние факторы экономического роста. Экономика должна развиваться не только за счет вывоза сырья или даже продукции перерабатывающих отраслей. Основным фактором роста является внутренний рынок, а индикатором его состояния был и остается платежеспособный спрос населения.
- По данным официальной статистики, рост доходов от экспорта позволил республике увеличить среднемесячную заработную плату примерно на 30% по сравнению с прошлогодними показателями. Вы считаете это недостаточным?
- Повышать зарплату действительно необходимо: в бюджетной сфере, в сельском хозяйстве она у нас сегодня ниже прожиточного минимума. Хорошо известно, как искусственно облегчена потребительская корзина для расчета прожиточного минимума. Тем не менее у 30% населения нашей республики доходов не хватает даже на эту корзину. Кроме того, при сопоставлении заработной платы с прожиточным минимумом упускается из виду тот факт, что на нее еще надо растить и воспитывать детей. С учетом этого зарплата даже у экспортеров выглядит далеко не благополучной. В угольной отрасли, например, складывается критическое положение с задолженностью по зарплате, а в целом по республике она застыла на уровне 1 млрд. руб. Совсем плохо обстоит дело с детскими пособиями. Долг по ним составляет 2500 руб. на одного ребенка из нуждающихся семей.
В своем вопросе вы связали оплату труда с доходами от экспорта. Для занятых на предприятиях-экспортерах эта связь прямая. Что же касается других отраслей и бюджетной сферы, то в части распределения и использования экспортных доходов накопилось много проблем. Тема эта заслуживает серьезного внимания, однако позвольте вернуться к вопросу о постоянно действующих факторах роста. Доходы от экспорта сегодня больше, завтра - меньше, а внутренний рынок всегда с нами. Обеспечим его развитие - решим и проблему уровня жизни населения.
- А как обстоят дела с реальными доходами жителей республики и как это отражается на состоянии внутреннего рынка?
- Положение с доходами остается очень тяжелым: у большинства населения сегодня они существенно ниже, чем до кризиса 1998 года. По статистике, в Республике Коми сбережения на душу населения составляют примерно 8 долларов в месяц. Но эти средние цифры складываются из значительных остатков денежных средств небольшой части населения со сверхвысокими доходами, которые образовались после полного удовлетворения личных потребностей и которые следует рассматривать как инвестиционные ресурсы. У основной же массы жителей республики после оплаты товаров повседневного спроса и коммунальных услуг на руках не остается ничего. Резко снизившиеся за период реформ физические объемы потребления товаров и услуг составляют потенциальную емкость внутреннего рынка, заблокированную низким платежеспособным спросом. Развяжем этот узел - и объем инвестиций увеличится многократно как за счет убегающих из страны денег, так и за счет солидного производственного капитала зарубежных фирм.
- Если я правильно вас понял, инвестиционный климат мы улучшаем не с той стороны. Как же быть тогда со спорами о продаже земли, которая, по мнению правительственных экспертов, принципиально повышает инвестиционную привлекательность производственных объектов?
- Действительно, основные усилия сосредоточены на совершенствовании законодательства. Это важно, но не затрагивает экономических причин низкой инвестиционной активности. Согласитесь, что хотя наличие земли в собственности у предприятия и увеличивает капитализацию, и повышает его привлекательность для инвесторов, однако на рентабельность производства и на объем сбыта продукции не влияет. К тому же вопрос с землей, на мой взгляд, проработан слабо. На земле растет лес, одно из главных богатств нашей республики, под землей - запасы нефти, газа, других полезных ископаемых. Прибавим проблемы водопользования, национальных парков и биосферных заповедников. Во всем этом еще предстоит разбираться и на федеральном уровне, и в республике, так как хорошо известно, что коллизии возникают на стыках законодательных зон.
Еще несколько слов о концепции инвестиционного законодательства. Оно ориентировано исключительно на крупные инвестиции и оперирует суммами в миллионы и миллиарды долларов. Однако каждый гражданин страны, открывая счет в банке, становится инвестором. Объем средств рядовых граждан в банковской системе превышает 10 млрд. долл. Они защищены государством? Более того, как распорядилось государство накоплениями граждан в период "шоковой терапии" или три года назад во время дефолта? Обоснованно не доверяя государству, население предпочитает держать свои сбережения в "чулке".
- Может быть, хотя бы те деньги, которые все-таки оказались в банковской системе, используются в полной мере для кредитования реального сектора?
- К сожалению, нет: из-за низкой эффективности производства, отсутствия достаточного количества проработанных инвестиционных проектов почти 40% всех финансовых ресурсов банковских учреждений Республики Коми выводятся за ее пределы, то есть идут на развитие других регионов. Для инвестора ведь важна не только защита его прав на собственность, но прежде всего возможность возврата средств и получение дохода. Выбор у инвесторов предельно ограничен. В настоящее время отдачу на вложенный капитал можно получить только в экспортных отраслях. Сохранение нынешних экономических приоритетов усилит сырьевую ориентацию реального сектора и зависимость экономического положения от внешних факторов. Пойдут вниз цены на нефть - и наша республика потеряет значительную часть доходов. Прикажете увеличивать экспорт сырья? Он и так чрезмерен!
- Не могу безоговорочно согласиться с вами. Экономический рост последнего периода связан именно с увеличением объема экспорта и с расширением перечня экспортных товаров.
- Кто же возражает против экономического роста? Но рост росту рознь. У проблемы есть и иной аспект, если хотите - экономико-этический. Нынешнее поколение живет за счет оставленных нам в наследство разведанных и обустроенных нефтяных и газовых промыслов, заводов и фабрик, железных и автомобильных дорог. Мы же не приумножаем и даже не обеспечиваем сохранности этого богатства. А что передадим следующим поколениям? Долги по полторы тысячи долларов на душу населения, опустошенные запасы полезных ископаемых, заросшие бурьяном поля? Каждый руководитель, каждый гражданин должен постоянно помнить об ответственности перед грядущими поколениями.
- Вы готовы предложить иной подход?
- Альтернативой политике выжидания момента, когда "невидимая рука" рынка якобы сама снимет все проблемы, является определение базовых причин кризисного состояния экономики и активные действия государства по их устранению. Ключевой проблемой представляется кардинальное решение вопроса о заработной плате. Траекторию движения (вверх или вниз) в рыночной экономике определяет удельный вес заработной платы в валовом внутреннем продукте. По России в целом и в нашей республике он ниже допустимого предела примерно в два раза. Последствиями этого являются долговой характер экономики, старение производственной инфраструктуры, нищета бюджетов всех уровней.
За успехами прошлого года отошли на второй план потребности в огромных финансовых и материальных ресурсах для замены мощностей в энергетике, для восстановления систем жизнеобеспечения населения. На очереди - железнодорожный и трубопроводный транспорт, другие отрасли. Чем дольше откладывается решение этих проблем, тем больше будут затраты на ликвидацию потерь от аварий. Требуется серьезная проработка вопроса об источниках финансирования и об устранении перекоса в условиях хозяйствования для экспортных отраслей и отраслей, ориентированных на внутренний рынок.
- Некоторые эксперты считают, что проблема 2003 года излишне драматизирована. А каково ваше мнение?
- Предлагаю взглянуть на эту проблему несколько с другой стороны. Конечно, экономические вопросы - это не драма, а экономика - не театр. Однако она станет театром абсурда, если забыть о той роли, которую играют в экономике чисто человеческие качества. Кстати, во многих современных экономических и социологических концепциях в центре внимания находится именно связь между эффективностью национальных и региональных стратегий экономического развития и устоявшимися критериями поведения независимых хозяйствующих субъектов. Беда в том, что отсутствие таких критериев в рыночных условиях превращает собственников во временщиков. Государство, обеспечившее сверхльготные условия для первичной приватизации производственных объектов, вправе если не требовать от их собственников отчета за состояние фондов, за нормальное распределение доходов между владельцами и персоналом, то по крайней мере отслеживать ситуацию. В тех случаях, когда личные доходы владельцев формируются за счет "экономии" на воспроизводственных затратах и на заработной плате, надо бы и власть употребить. Усиление поляризации населения по уровню доходов - прямая дорога к стагнации и углублению кризиса при изменении внешнеэкономической конъюнктуры.
- Бытует другое мнение. Деятельность хозяйствующих субъектов предельно зарегулирована. Более того, с дебюрократизацией экономики связаны ожидания повышения предпринимательской активности.
- Согласен с вами в том, что государство вправе не только требовать соблюдения определенного минимума правил рационального использования производственного потенциала, но и оказывать действенную помощь при реализации проектов по приоритетным направлениям развития и совершенствования технологии производства. Эти проблемы - общие для страны.
Для Республики Коми с учетом активного, но далеко не всегда продуманного и ответственного использования ее природных ресурсов важное значение имеют вопросы снижения потерь и степени переработки сырья. В связи с предстоящим сокращением поставок природного газа на внутренний рынок необходимо скорректировать программу развития Печорского угольного бассейна. Воркутинский уголь для Северо-Западного федерального округа приобретет в ближайшей перспективе особое значение как требующий минимальных затрат на перевозку и восстановление объема добычи. Поэтому в ходе подготовки к предстоящей продаже находящегося в федеральной собственности пакета акций ОАО "Воркутауголь" необходимо добиваться, чтобы этот пакет не достался группам, желающим только выдоить за несколько лет у предприятия деньги, а затем все бросить и оставить нас с проблемами Воркуты.
- Не этой ли заботой о сохранении национального природного наследия Республики Коми объясняется ваше активное участие в разработке проекта экологической доктрины России?
- Разумеется, это главный мотив. Сегодня, когда последствия ошибочных политических решений становятся необратимыми, экономика, социальная политика и экология связаны между собой как никогда тесно. Есть и еще одна общая боль - отношение к малому предпринимательству. Важность этого направления признается всеми, но, как правило, на словах. А на деле? В третью годовщину августовского кризиса уместно вспомнить, какой колоссальный удар был нанесен по малому бизнесу. Для спасения банковской системы нашлись бюджетные средства, а о защите интересов предпринимателей никто и не подумал. Сегодня у бюджетов расширились возможности, и надо принять все меры по финансовой поддержке малого бизнеса. У нас в республике, например, в этой сфере так или иначе занято более половины трудоспособного населения, которое ни в коем случае нельзя бросать на произвол судьбы. Необходимо обеспечить строгое соблюдение федерального законодательства, устранить бюрократические барьеры и максимально сократить возможности давления чиновников на малый бизнес.
