Виктор Свинин ГУБЕРНАТОР Томской области Виктор Кресс в эти августовские дни празднует десятилетие своего руководства областью. У мэра Томска Александра Макарова стаж поменьше - шестой год. Особой приязни друг к другу руководители области и города не испытывали никогда, но и военных действий друг против друга не предпринимали. Спокойную гладь воды взбаламутила именитая нефтяная компания, пришедшая в Томскую область осенью 1997-го. Ставленник той компании не раз хвалил городскую администрацию, называл ее продвинутой, противопоставляя областной администрации.
С тех пор немало нефти утекло. Устаканились отношения губернатора и новых местных нефтяных генералов. В 1999-м Александр Макаров на выборах губернатора оказал Виктору Крессу публичную поддержку - мол, при сложившемся раскладе альтернативы действующему губернатору нет. И подвел под эту позицию соответствующую идеологию: как бы ни критиковали Кресса, надо признать, что Кресс 1991-го и Кресс 1999-го - разные люди.
Мэр поступил прагматично, обезопасив тылы, - в следующем году ему самому предстояли досрочные выборы. Правда, в давнем выступлении мэр не преминул отметить, что специалисты городского департамента финансов "на порядок выше областных". И тогда же впервые прозвучала конструкция "город подставили" (мэрия тогда конфликтовала с "Томскэнерго"). В год же собственных выборов Макаров тонко давал общественности понять о некоей политической общности с губернатором.
Не остался в долгу и губернатор. Сначала они вдвоем с мэром оказали поддержку на выборах в Госдуму РФ Степану Сулакшину. А потом областной административный ресурс был задействован и на поддержку Макарова.
Однако период взаимной поддержки был недолог - "рвануло" в конце прошлого года, когда избирательная кампания по выборам мэра осталась позади. Тогда обсуждался областной бюджет и место областного центра в нем. В соответствии с требованиями федеральных нормативов с нового года надо было во все расчеты закладывать рост до 80% доли оплаты жилищно-коммунальных услуг самими квартиросъемщиками. Мера эта - не популярная и сама по себе - ставила другие вопросы: идет ли в городе жилищно-коммунальная реформа, как к ней готовились и готовились ли вообще городские власти, соответствует ли резко возросшая плата качеству предоставляемых услуг? Все эти непраздные вопросы свелись к одному, сформулированному в грубой форме: кто грабит население (в подтексте - город или область)?
Выяснить это представлялось тем более важным, что на горизонте замаячили очередные выборы в областную Думу. Сам мэр, предполагавший продлить свое пребывание в областном парламенте, оказывался в очень сложной ситуации.
В одном из прошлогодних интервью Александр Макаров попытался перевести стрелки на администрацию: "Если бы мы вместе с областной администрацией начали заранее, за 4-5 лет, готовить население к такому непростому шагу, к постепенному приближению к 100%, было бы не так страшно┘"
"Бездействие обладминистрации" в отношении реформы ЖКХ он объяснял тем, что в ней "руководители никак не могли между собой договориться". А трудности, с которыми столкнулся областной центр, объяснил тем, что "область фактически грабит город", в результате чего теперь получает "самые маленькие, просто смехотворные трансферты"┘ Интервью не случайно произвело впечатление разорвавшейся бомбы. По словам первого заместителя губернатора Вячеслава Наговицына, "последней своей публикацией Макаров нарушил недавнюю приватную договоренность с губернатором и председателем Думы: закончить межбюджетное противостояние и вместе искать выход из той ситуации, в которую и область, и Томск ставят федеральные финансовые инициативы". Городу, как областному центру, дополнительно было выделено 73 млн. руб. - "на смягчение реформ в ЖКХ". При этом подчеркивалось, что это сделано вопреки утвержденному порядку финансовой помощи муниципальным образованиям. По мнению Наговицына, мэр пошел на публичный скандал, движимый итогами реформы ЖКХ, с которыми Томск подошел к концу тысячелетия. "Очевидно, - говорит он, - пытаясь в глазах томичей выглядеть получше в многочисленных столкновениях с городскими депутатами и в ходе предвыборных кампаний, мэр просто торпедирует реформу".
Изничтожающую оценку деятельности мэра дал губернатор, проехав по городу и лично познакомившись с положением дел на месте: "город в плохом состоянии", "пора уже многих чиновников просто снимать с работы", "просто администрация города разучилась работать".
Публично губернатор высказал унизительное для мэрии намерение "провести через Государственную Думу Томской области решение о том, что все деньги, выделяемые из областного бюджета городу, будут контролироваться администрацией области". Александр Макаров это прокомментировал так: "Более бредовой идеи я не слышал... Города только и держатся на муниципалитетах, и сегодня подвергать сомнению компетенцию местных администраций крайне безграмотно. На мой взгляд, это просто очередная попытка ряда губернаторов убрать со сцены политических соперников".
Полемика на ниве ЖКХ, со спадами и подъемами, закончится, видимо, только 16 декабря - в день выборов в областной парламент.
Однако дискуссия не ограничилась только коммуналкой - подвернулся еще один веский повод поставить городскую власть на место. На аппаратном совещании у губернатора прозвучало, что Томску по Закону "О ветеранах" выделено на 2001 год из федерального бюджета 105 млн. руб. Но на момент доклада израсходовано только 16 млн.
За декаду, прошедшую со злополучного аппаратного совещания, ситуация существенно изменилась в лучшую сторону. Но отчет заместителя мэра выявил уязвимые точки. Не все в отношениях областной и городской администраций носило однозначно антагонистический характер. В сфере имущественных отношений (речь идет о памятниках архитектуры) областным и городским властям удалось найти наконец консенсус. По словам заместителя губернатора Оксаны Козловской, дело решили. Со стороны области - она сама и губернатор, со стороны города - Анисим Учитель, глава департамента имущества, и сам мэр.
Ответ на вопрос, что же нарушило политическую нестабильность в обладминистрации, достаточно очевиден: страх за возможный взрыв заложенных - в экономике города ли, области ли - "финансовых фугасов".
Владимир Гончар подтвердил, что Томск достаточно благополучно пережил минувшую зиму. Но дать гарантии на такой же благополучный исход и в новом сезоне он бы не решился┘
Томск
Владимир Полканов 
