Вера Постнова СЛУЖБА судебных приставов (ССП) создавалась как совершенно автономная структура государственной власти, но в последний момент кто-то там, наверху, передумал и ССП оказалась под крышей Министерства юстиции, сохранив за собой все признаки автономии. По крайней мере на местах, куда до сих пор с завидной регулярностью поступают приказы, корректирующие "порядок разграничения полномочий руководителей территориальных органов и главных судебных приставов субъектов Российской Федерации", подписанные министром юстиции. В последнем от 9 августа 2000 года министр Юрий Чайка приказывал "отнести к полномочиям руководителей территориальных органов организацию контроля за деятельностью Службы судебных приставов по всем направлениям", включая "контроль движения финансовых средств, направленных на развитие исполнительного производства", а также "организацию контроля за правильностью, полнотой и своевременностью перечисления 30% сумм исполнительного сбора, направляемых в федеральный бюджет". Однако к этому времени марийская Служба судебных приставов уже узнала вкус вольницы...
- Мне подведомственна вся республиканская недвижимость, - два с половиной часа убеждал меня, напросившись на встречу, ведущий специалист отдела обеспечения работы судебных приставов управления Минюста по Марий Эл Виталий Питаков, по прозвищу Главный завхоз. - А я на это прозвище не обижаюсь... Я свои возможности знаю. И они все знают, что я сегодня у любого могу отобрать лицензию... Люди подчиняются мне, а не Бушкову (начальник Управления Минюста по Марий Эл. - В.П.). Сейчас мы реконструируем комплекс зданий для Службы судебных приставов. Приходит Бушков, приказывает строительные работы приостановить до тех пор, пока не будет подготовлена смета. Он уходит, я командую: "Ребята, продолжайте работу!" И строители продолжают работать. Мою команду выполняют, вы понимаете?! У Бушкова денег нет - деньги у нас, у Службы главного судебного пристава. А у кого деньги, у того и власть, понимаете?! Мы ему не подчиняемся...
Из докладных судебных приставов: "Прошу вас разобраться с нарушениями по выплатам вознаграждений в размере 5% от своевременно взысканной суммы судебным приставом-исполнителем в Йошкар-Олинском подразделении ССП. По официальной ведомости, которая доводится до нашего сведения и уходит в бухгалтерию управления, проходит одна сумма, а по неофициальной ведомости, которая находится в кабинете у Михеевой А.Г., проходит другая сумма, намного меньше официальной. (...) В один из месяцев мне причиталось 2400 рублей, и за эту сумму я расписался, а по второй ведомости получил 1400 рублей. (...) Весь этот механизм оговаривался на планерках под руководством старшего пристава Костуляна. Многие приставы возражали против такой системы распределения, после чего на них начались гонения. (...) Выдача 5% вознаграждений происходит с задержкой до пяти месяцев. (...) В результате такой системы распределения крупные суммы вознаграждений получает узкий круг лиц, в том числе Костулян Г.А." (Из докладных судебных приставов).
"Узкий круг лиц", приближенных к Главному судебному приставу Сергею Богатыреву, хорошо известен всем работникам службы. И суммы их премий действительно отличаются в разы от остальных сотрудников ССП. В конце 2000 года Костулян Г.А. получил премию в размере 9658 руб., Кудрявцев М.И. - 15 502 руб., Питаков В.И. - 19946 руб., Кудряшов Н.А. - 21 510 руб. Перерасход средств по премиальному фонду в прошлом году всего по службе составил 198,5 тыс. руб.
Из докладных судебных приставов: "В марте 2000 г. у меня на исполнении находились исполнительные листы по взысканию с ЗАО "Заречное". Получив ответ по запросу из ГИБДД, я наложила арест на автотранспорт в установленном законом порядке. Через некоторое время я получила устное распоряжение от Костуляна Г.А. о снятии ареста с автотранспортных средств, в результате чего нанесен ущерб взыскателям. (...) В ходе исполнения исполнительного производства # 15 961, по которому должником проходил директор "КамАЗавтосервиса" Сидоркин Ю.И., старший судебный пристав Костулян Г.А. попросил меня не трогать Сидоркина, пояснив, что он расплатится потихоньку. (...) По исполнительному производству # 68 должником является Таланцев О.В. Мною на рынке были изъяты деньги с торговых мест # 135 и # 145, на которых торгует по договору аренды жена Таланцева О.В. - Надежда Петровна Таланцева. Согласно п. 2 ст. 34 Семейного кодекса РФ "доходы от трудовой, предпринимательской деятельности являются совместной собственностью супругов". Торгующие на Таланцеву Н.П. Гаврилова и Егошина написали на меня жалобу на имя главного судебного пристава Богатырева С.И. Мною в срок был дан ответ, но старший судебный пристав Шерстнев А.В. после вызова к главному судебному приставу сказал мне, что "я вляпалась, что необходимо вернуть деньги, разыскать этих женщин, принести им извинения". Прошу вас разобраться в сложившейся ситуации, так как меня заставляют увольняться".
И увольняют. Статистика свидетельствует, что на момент увольнения в конфликте с непосредственным руководителем Георгием Костуляном находились 27,2% судебных приставов, недовольны Главным судебным приставом Сергеем Богатыревым - 33% уволившихся.
Службе судебных приставов поручено важнейшее государственное дело - наполнение федерального бюджета, куда идет треть суммы исполнительного сбора. Вот эта треть и есть основной показатель деятельности Главного судебного пристава. Все остальные - производные от него.
Из представления прокурора Республики Марий Эл (РМЭ) Главному судебному приставу: "Службой судебных приставов по-прежнему не в полной мере выполняются требования ст. 12 ФЗ "О судебных приставах", обязывающей последних принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа. Это относится ко всем районным подразделениям службы. Наибольшее количество нарушений законодательства об исполнительном производстве выявлено в Йошкар-Олинском межрайонном подразделении службы, в связи с чем прокурором города Йошкар-Олы вносились представления в адрес старшего судебного пристава Костуляна Г.А. 22.02.2000 г., 10.04.2000 г., 14.08.2000 г., 04.05.2000 г. представление было внесено в ваш адрес. В указанных представлениях ставились вопросы о привлечении к дисциплинарной ответственности судебных приставов-исполнителей. (...) Однако действенных мер по результатам рассмотрения представлений прокурора принято не было, что порождает многочисленные и обоснованные жалобы граждан".
Только в прошлом году в адрес руководства службы и старших судебных приставов прокурорами было направлено 63 представления о нарушениях законодательства в сфере исполнительного производства. Арбитражные суды завалены жалобами на незаконное окончание исполнительного производства. "Необходимо отметить, что по сравнению с прошлым годом количество жалоб увеличилось", - сообщает председатель Арбитражного суда РМЭ Главному судебному приставу. В январе прокурор республики требует привлечь к дисциплинарной ответственности старшего судебного пристава Георгия Костуляна, дать принципиальную оценку каждому факту, изложенному в представлениях, а в марте Главный судебный пристав представляет Георгия Костуляна на повышение в должности. Отчасти такое поведение Главного судебного пристава объясняется тем, что сам он не без греха: за время работы старшим следователем в следственной части МВД РМЭ, откуда он и пришел руководить службой, "Богатыреву С.И. было объявлено три дисциплинарных взыскания. Приказом МВД РМЭ от 4.01.1995 года # 1 за недобросовестное отношение к исполнению служебных обязанностей объявлен выговор. За допущенную волокиту при расследовании уголовных дел приказом МВД РМЭ от 30.05.1995 г. # 122 объявлен строгий выговор. За халатное отношение к исполнению служебных обязанностей приказом МВД РМЭ от 7.12.1995 г. # 265 л/с понижен в должности". Его приближенные по части дисциплинарных взысканий повторяют своего шефа. Взять хотя бы нынешнего сотрудника группы розыска должников Михаила Кудрявцева. Пришел в ССП из исправительно-трудового учреждения, где получил три дисциплинарных взыскания и был снят с должности замначальника ИТУ по режиму и оперативной работе "за несоответствие занимаемой должности". И все бы ничего, если бы это была частная лавочка. Но это федеральная структура, и сегодня за ее деятельностью надзирают федеральный инспектор, главный федеральный инспектор, федеральное Управление Министерства юстиции Приволжского ФО, наконец, руководитель Приволжского ФО и его аппарат. И хоть бы кто-нибудь из них обратил внимание на поток жалоб на Службу главного судебного пристава, захлестнувший администрацию президента республики, прокуратуру, Высший арбитражный суд. Когда же проблему вынесли на заседание коллегии Управления Министерства юстиции (УМЮ) по итогам первого полугодия, Главный судебный пристав его просто проигнорировал. Желание Главного судебного пристава увести от ответственности своих ставленников легко понять, если вспомнить "устные распоряжения", которые отдает рядовым приставам-исполнителям тот же Костулян. Опять же продиктованные желанием увести от ответственности солидных должников, потому что с солидным должником всегда можно договориться, как сейчас говорят, на финансовой основе.
Другое непонятно, почему руководство департамента ССП РФ, проверив в мае этого года работу своих марийских коллег и объявив выговор их главному, решило, что Сергею Богатыреву поможет только стажировка в их департаменте? В Йошкар-Оле считают, что нужны более радикальные меры. По моим сведениям, начальник марийского Управления Министерства юстиции Владимир Бушков обратился к министру с просьбой отстранить Главного судебного пристава Сергея Богатырева от занимаемой должности.
Йошкар-Ола
