В Чечне настал переломный момент

КОГДА подлетаешь к Грозному на вертолете, бросаются в глаза столбы дыма от горящих нефтяных скважин, разбросанные вокруг всего города. Издалека многоэтажные жилые массивы на окраине чеченской столицы кажутся непострадавшими и наполненными жизнью. Но когда вертолет приближается к ним, становятся видны пробоины, а кое-где - снесенные едва ли не наполовину части домов. Чем ближе становится это зрелище, тем больше понимаешь - в Грозном не осталось ни одного целого здания. Мертвый, дважды разрушенный город не оставляет никаких надежд на его восстановление в том виде, в каком он являлся одной из красивейших северокавказских столиц. Почти в центре Грозного, в начале Старопромысловского района, среди руин расположилось здание администрации и правительства Чеченской Республики, которое было восстановлено из бывшего административного корпуса мебельной фабрики. Первыми гостями из Москвы здесь оказались председатель комитета Госдумы РФ по делам национальностей, руководитель думской комиссии по Чечне Валентин Никитин, член Совета Федерации от Чечни Ахмар Завгаев и корреспондент "НГ".

Небольшой четырехэтажный дом правительства в Грозном был восстановлен за полтора месяца. Полностью отделана и покрашена пока только фасадная часть, большинство кабинетов еще не заполнены мебелью. Рядом достраивается здание, в котором разместятся Минфин и Минэкономики республики, а также столовая и гостиница на 12 номеров. Пока же гостей размещают в пригнанных сюда вагонах от поезда "Кисловодск-Москва". Руководители и сотрудники аппарата правительства живут в специальных вагончиках-общежитиях, рассчитанных на 100 мест. Вице-премьер, руководитель аппарата правительства Виктор Алексенцев очень гордится тем, что может принимать гостей в своем "ресторане" - маленьком, оборудованном под столовую вагончике. Весь этот правительственный городок обнесен 6-километровым забором.

Сразу после расширенного заседания регионального штаба по проведению контртеррористической операции, состоявшегося в субботу в Ессентуках, руководители Чечни Ахмат Кадыров и Станислав Ильясов выехали в Моздок, а оттуда - в Грозный. Поэтому о заявлении директора ФСБ Николая Патрушева, сделанном им на пресс-конференции после заседания, о том, что правительство Чечни пока будет располагаться в Гудермесе, Станислав Ильясов узнал в своем кабинете в Грозном. Сотрудники аппарата, работающие здесь с конца апреля, с удивлением выслушали слова Патрушева о том, что в городе пока не созданы необходимые условия для работы и безопасности правительства. В Грозный, который, по словам Кадырова, окончательно и навсегда стал столицей Чечни, уже переехали республиканское УВД, сотрудники аппарата полномочного представителя президента РФ в Южном федеральном округе, министерства образования и культуры, скоро здесь разместятся Минфин и Минэкономики, а в течение мая сюда переедут все структуры власти. В окружении руководителей республики гадают, то ли заявление Патрушева стало результатом элементарной неинформированности, то ли кто-то специально подбрасывает высшим российским руководителям информацию о бездействии правительства. И Кадыров, и Ильясов говорят о том, что они испытывают на себе колоссальное давление и противодействие своей деятельности. "Только бы выдержали нервы", - говорит премьер-министр. "Меня будет не просто убрать, если кому-то захочется", - вторит ему глава администрации.

О том, что между высшей российской властью и чеченской администрацией в последние дни сложилось, мягко говоря, недопонимание, свидетельствует и упрек министра обороны РФ Сергея Иванова, который заявил в Ессентуках, что 1 мая, когда в Грозном были убиты трое местных жителей и обстановка в городе была особенно напряженной, в столице не было никого из местного руководства, что "нельзя назвать нормальной ситуацией". Но Кадыров с Ильясовым в это время находились в Москве отнюдь не в отпуске. Более того, в минувшую пятницу, когда высшие российские силовики выехали в Чечню, об этой поездке не были предупреждены ни глава администрации, ни председатель правительства. Хотя, как заявил Патрушев, на совещании в Ханкале обсуждены пути стабилизации ситуации с использованием всех структур федеральных и местных властей. Заметим - в отсутствие последних.

Вообще же руководители Чечни плохо скрывают внутреннее напряжение и совсем не скрывают серьезную озабоченность более чем напряженной обстановкой в республике. Станислав Ильясов говорит, что сейчас настал переломный момент, когда сошлись две силы - мира и войны, и в самое ближайшее время должно определиться, какая из них возьмет верх. А между тем одна из наиболее болезненных проблем хорошо известна. По словам Кадырова, это - "беспредел со стороны силовиков". Руководителям республики каждый день приходится выслушивать жалобы местных жителей на то, что их родственников вновь забрали российские военные и, избив их, увезли в неопределенном направлении. По республике не могут свободно перемещаться не только простые жители, но и сотрудники правительства, удостоверения которых не производят никакого впечатления на обитателей блокпостов. Для перевозки стройматериалов требуется маршрутный лист, заверенный в комендатуре, а на самом деле для этого нужна всего лишь накладная. Сегодня начинаются массовые восстановительные работы, и надо снимать ограничения по передвижению. Вместо этого, считает Ильясов, военные сами провоцируют население и вызывают у него недоверие к власти. На просьбы правительства взорвать остатки разрушенных зданий в Грозном, командование отвечает отказом, опасаясь недовольства населения, но при этом продолжаются пресловутые "зачистки", каждая из которых увеличивает количество обозленных людей.

Военнослужащие Минобороны и внутренних войск не могут обеспечить безопасность не только населения - продолжаются многочисленные убийства духовных лидеров, учителей, других уважаемых в народе людей, - но и правительства Чечни. Несколько дней назад, когда Ильясов совершал обход территории правительственного городка, он был обстрелян из гранатомета. Ранены двое его сотрудников. В эти же дни рядом с домом правительства пьяные солдаты из комендантской роты открыли беспорядочную стрельбу. Ильясов полагает, и он говорил об этом начальнику Генштаба ВС РФ Анатолию Квашнину, что военные должны уйти в казармы и передать дела по охране порядка местным правоохранительным органам, которые пока не обладают должными полномочиями и фактически "зажимаются" федералами. Сейчас в Грозном никто не занимается оперативной работой, а ведь многих убийств на городских рынках можно было бы избежать, если бы здесь работали хотя бы несколько оперативников. По убеждению Ильясова, убийствами в городе занимаются всего несколько маленьких бандгрупп. В то же время Ахмат Кадыров говорит, что самые приближенные люди Басаева, которых он знает много лет, ходят по республике с удостоверениями ФСБ. Остается только надеяться на решимость навести порядок министра внутренних дел Бориса Грызлова, который заявил, что правоохранительные органы в Чечне переходят к ночному патрулированию и пытаются 24 часа в сутки контролировать ситуацию. Он также сообщил, что в органы внутренних дел зачислено около пяти тысяч местных жителей, а в 46-й бригаде внутренних войск создан батальон ОМОН, полностью состоящий из местных жителей. За круглосуточное патрулирование выступил и Ахмат Кадыров. В то же время, по его мнению, нужно создавать республиканское МВД, и этот вопрос уже обсуждается с Борисом Грызловым. Уже сегодня, во вторник, в Грозном пройдет совещание с участием республиканского руководства, глав местных администраций и военного командования, на котором будут обсуждаться все эти болезненные вопросы.

Несмотря на многие негативные моменты, Кадыров и Ильясов в конце минувшей недели отмечали 100 дней со дня формирования правительства Чечни. Они с удовольствием рассказывают о своих успехах. Весенне-полевые работы в Чечне выполнены на 100% на 80 тыс. га пахотных земель, оставшиеся 20 тыс. га находятся под разминированием. Республика наконец-то сумела разорвать транспортную блокаду - совершено уже три рейса поезда Грозный-Москва, 5 мая первая электричка прошла из Грозного в Минводы. Несмотря на отсутствие финансирования начался процесс возвращения вынужденных переселенцев. Правительство полностью погасило выплату задолженности бюджетникам за 2000 год, пенсии и пособия выплачиваются "день в день". До конца мая в Чечне будут открыты 4 банка, и в течение месяца планируется наладить работу представительства Центробанка РФ. В республике будет открыта типография, заработает местное телевидение, будут построены православный храм и мечеть, может быть, даже синагога, поскольку, по словам Ильясова, когда людям некому пожаловаться, они идут в храм. Правительство республики уже расчистило территорию вокруг своего административного здания. Далее планируется расчищать и застраивать территорию кольцами с центром в доме правительства. В Чири-Юрте планируется восстановить цементный завод, в Грозном - нефтеперерабатывающий. Тем не менее "нефтяной вопрос" остается наиболее болезненным. Указ Ильясова, направленный на борьбу с незаконным нефтебизнесом, не выполняется, но премьер намерен добиться его выполнения. Ахмат Кадыров, в свою очередь, заметил: "Отдали нефть Роснефти - горят скважины, сельское хозяйство у республиканского руководства - все вспахано".

Вообще же все эти 100 дней Станиславу Ильясову, по словам его помощников, приходилось "драться" с федеральными руководителями. Постановление о создании дирекции единого заказчика в лице правительства Чечни уже три месяца лежит неподписанным на столе премьер-министра РФ Михаила Касьянова. В мае власти Грозного будут добиваться подписания указа главы государства о разграничении собственности. Правительство Чечни разработало программы восстановления на 2002-2003 годы и намерено добиваться их включения в федеральный бюджет. Несмотря ни на что, Станислав Ильясов полон решимости резко выправить ситуацию к лучшему за ближайшие год-два. "Проблем много, но для того мы здесь и находимся, чтобы их решать", - говорит чеченский премьер. В это время за окном раздается привычный в этих местах грохот. "Подствольник, - уточняет Ильясов, - я уже научился их различать. Приезжайте к нам хотя бы через месяц, и вы увидите уже совсем другую, более красивую картину".

Все проблемы, стоящие в Чечне, останутся и в центре внимания российских парламентариев. На встрече с руководителями республики Валентин Никитин сообщил им, что эти вопросы будут подняты 18 мая на заседании думской комиссии по Чечне и 4 июня - на парламентских слушаниях по проблеме без вести пропавших. Кроме того, Никитин договорился с Кадыровым и Ильясовым о проведении в Чечне в период с 10 по 15 июня выездного заседания думской комиссии. Депутат намерен также подготовить обращение к главе государства с осуждением неправомерных действий в отношении мирного населения со стороны военнослужащих. Ахмар Завгаев также выразил намерение инициировать обсуждение ситуации в Чечне на заседании Совета Федерации и комитетов верхней палаты.

Между тем вчера стало известно о том, что чеченский город Аргун был полностью блокирован федеральными силами, на окраине города отчетливо слышалась стрельба из крупнокалиберного оружия и артиллерийская канонада. По словам военных, в городе проводились и в настоящее время проводятся спецмероприятия по поиску и нейтрализации лиц, обстрелявших колонну федеральных сил. Здесь же, в Аргуне, боевики в ночь на 7 мая убили главного эколога городской администрации Албека Чинтаева и его родного брата. Мэр Грозного Бислан Гантамиров, в свою очередь, подтвердил, что отдал своим подчиненным распоряжение уничтожать террористов, застигнутых на месте преступления. По его мнению, только жесткие меры способны нормализовать ситуацию в Грозном и спасти многие десятки жизней. Мэр крайне озабочен серией массовых убийств русских жителей в Чечне, за которыми "стоят бандиты Хаттаба, Басаева и Масхадова".