Сергей Кириенко: "Служивый боярин" или неудовлетворенный политик?

ДВА ГОДА назад в Нижнем Новгороде состоялся учредительный съезд нового общественно-политического движения "Новая сила" во главе с бывшим премьер-министром Сергеем Кириенко. После этого движение вошло в "Союз правых сил", а Кириенко стал одним из восьми сопредседателей СПС. Но уже в мае 2000 г. Кириенко снова превращается из лидера думской фракции в "служивого боярина", становясь полномочным представителем президента в Приволжском федеральном округе. И сегодня, спустя девять месяцев после президентского назначения, можно с большой степенью определенности утверждать: действительный государственный советник первого класса Сергей Кириенко по-прежнему активно занимается политикой. Однако говорить о том, что приволжский полпред всего-навсего исполняет в округе волю президента, язык как-то не поворачивается. Хотя бы потому, что слишком заметны в его действиях личные политические неудовлетворенные амбиции.

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ БАЗА ДЛЯ ЗАХВАТА ВЛАСТИ

Под любое политустремление принято подводить основательную методологическую базу. Для приволжского полпреда такой базой стал Центр стратегических исследований (ЦСИ), с которым, как полагают апологеты Кириенко, связано "все самое значимое, что происходит в сфере гуманитарной мысли в Нижнем Новгороде". Это в высшей степени спорное утверждение становится абсолютно беспочвенным, стоит лишь прочитать доклад "На пороге новой регионализации России", подготовленный ЦСИ для представителя президента. Скажу честно - кроме общих мест и некоторых полемических суждений, основанных, видимо, на метафизических принципах руководителя ЦСИ Петра Щедровицкого, ничего принципиально нового доклад этот, на мой взгляд, не содержит.

Не считать же новизной ключевые положения доклада о том, что основная ценность постиндустриального мира - человеческий капитал, а человечество вступило в новую стадию развития - глобализацию.

В практических делах ЦСИ также больше шума, чем полезных инициатив. В чем преуспели кириенковские стратеги, так это в организации всякого рода конференций, фестивалей и выставок-ярмарок на территории Приволжского федерального округа. В этих делах бывший секретарь горьковского обкома комсомола Сергей Кириенко давно поднаторел. С другой стороны, при минимуме затрат масса очков кладется в политическую копилку полпреда - и в Москве услышали, и на местах "отметился" очередным слетом. Не беда, что собрались, поговорили и разъехались, ничего не изменив, галочка в графе "достижения" уже поставлена. Так, в Перми состоялась ярмарка социальных проектов, а в Нижнем - конференция "Исламский фактор в обновляющейся Федерации". Та же ситуация с конкурсами "Государственная служба: кадры нового поколения" или отбором антикризисных управляющих. У специалистов существуют большие опасения, что г-н Кириенко подбирает кадры не для государства, а для себя, расставляя на ключевые должности в округе людей, которые могут быть ему чем-то обязаны. Например, институт антикризисных управляющих, о котором так печется приволжский полпред. Такого рода управленцы, по мысли Кириенко, могут возглавлять не только лежащие на боку госпредприятия, но и целые регионы. Как пишут газеты подконтрольного людям Кириенко медиахолдинга, "механизм введения антикризисного управления в регионах не предусматривает смещения губернатора с занимаемой должности". Тем не менее "антикризисные управляющие смогут обеспечить целевое расходование не только федеральных дотаций, но и навести порядок с расходованием собственных бюджетных средств субъектов Федерации". Вот где, оказывается, собака зарыта! Навести порядок в финансах подведомственных ему территорий - заветная, но пока недостижимая мечта приволжского полпреда! Хотя в случае с не чужой для Сергея Кириенко Нижегородской областью мечты о контролировании финансовых потоков вполне могут оказаться реальностью.

УМНЫЙ В ГОРУ НЕ ПОЙДЕТ

Банкротство регионов, если таковое и случится, вроде бы не должно походить на банкротство предприятий. Однако приволжский полпред различий особых, кажется, не делает и движется почти напролом к избранной цели. Банкротить регионы Приволжского округа Кириенко пока не может - не позволяют законодательство и Конституция. Но поставить во главе хозяйства субъекта Федерации своего человека очень уж хочется. Как известно, если нельзя, но очень хочется, то можно. Вот и Сергей Владиленович подумал так же, начав проталкивать в кругах нижегородской политической элиты идею регионального правительства.

Летом 2001 г. в Нижегородской области состоятся выборы губернатора, и остаться в стороне Сергей Кириенко никак не желает. Поэтому он договаривается с действующим губернатором, обещая тому поддержку Москвы в обмен на портфели для своих людей в еще не существующем региональном правительстве. Только при чем здесь укрепление вертикали власти - непонятно. Уж коли управленцы Кириенко такие гениальные, почему бы им не побороться за власть в регионе явочным, так сказать, порядком, участвуя в выборах губернатора на общих основаниях?

Очевидно, что стоять в общей очереди к губернаторскому креслу люди из команды полпреда не будут - шансов маловато. Но разыграть сложную политическую многоходовку и оказаться в итоге у руля области в качестве членов областного правительства им вполне по силам. Кстати, не исключается вариант личного участия полпреда в губернаторских выборах в Нижегородской области. Но для того чтобы это произошло, кресло полпреда должно основательно зашататься. Не секрет, что полпреды в какой-то степени являются своего рода заложниками отношения к ним президента, а потому запасные аэродромы им нужны даже более, чем другим госслужащим. Такой аэродром для осуществления собственных экономических планов полпреда создается в Нижегородской области весьма активно при личном участии Сергея Кириенко. В этой связи некоторые нижегородские политологи задаются вопросом: как, являясь государственным чиновником, исполняющим сугубо контрольные функции, можно еще осуществлять какую-либо экономическую программу? Создается впечатление, что приволжский полпред еще сам не понял, какую роль сегодня он играет, - то ли исполнителя воли президента, то ли некоего либерала-государственника как воплощения двух несопоставимых по сути понятий? Не секрет, что "Союз правых сил" должен вскоре превратиться в партию (учредительный съезд назначен на 26 мая). Поэтому все движения, входящие в СПС, должны к этому времени самораспуститься. Метания представителей кириенковской "Новой силы" в этой связи (в прессе появились сообщения о возможном альянсе "Новой силы" с "Единством") наглядно показывают, что приволжский полпред сегодня находится в ситуации мучительного политического выбора, пытаясь усидеть на двух стульях. Видимо, способность "колебаться вместе с генеральной линией", впитанная комсомольским вожаком с младых ногтей, становится сегодня препятствием для дальнейшей карьеры технократа-прагматика. Однако, мечась от Путина к Чубайсу и наоборот, Кириенко не забывает об укреплении собственной экономической базы прежде всего на своей политической родине - в Нижнем Новгороде и его окрестностях. А если вдруг карта ляжет, то и на территории всего Приволжского федерального округа.

ГЛАВНОЕ - УСПЕТЬ "НАРИСОВАТЬСЯ"!

По мнению известного нижегородского политолога Сергея Борисова, политическая значимость Сергея Кириенко сегодня во многом зависит от того, насколько ему удастся позиционировать институт полпредства как влиятельный властный орган. Свой политический капитал приволжский полпред заработал в столице, будучи волей судьбы вознесен в премьеры. Однако капитал этот имеет свойство расходоваться, причем в провинции подобные вещи происходят особенно быстро, даже если речь идет о представителях президента. Отсюда и стремление Кириенко выслужиться перед Москвой по полной программе или, говоря проще, "успеть нарисоваться", поскольку перспективы самого института полпредства весьма туманны и судорожные попытки овладеть командными высотами в Нижегородской области, несмотря на известные ограничения, накладываемые самим фактом нахождения на государственной службе. Сергей Владиленович прекрасно понимает, что если он сегодня уйдет в отставку и снова станет свободным политиком, Кремль сделает все, чтобы он не избирался в нижегородские губернаторы. Ведь своим уходом он наглядно продемонстрирует, что президентский план административного реформирования страны трещит по швам. С другой стороны, накопленный Сергеем Кириенко управленческий потенциал, как мы видим, остается до конца невостребованным в новой должности, а потому логично ищет выход в политике. А политика, как известно, не любит тайм-аутов - либо ты движешься вперед, либо тебя постепенно выталкивают, выводят из игры. По словам Сергея Борисова, "в политике, если ты можешь, то рано или поздно захочешь". Не захочешь сам - найдутся другие, которые будут рассматривать твою персону как некий политический проект. Беда Сергея Кириенко в том, что он хочет уже сейчас. Только сможет ли?