Лисицын ликвидирует "Защиту"

В САМОМ начале нового века Ярославскую область потряс политический скандал. По просьбе регионального УБОП Контрольно-ревизионное управление Минфина по Ярославской области провело ревизию деятельности ГУП "Защита", созданного в марте 2000 года губернатором Анатолием Лисицыным для усиления контроля за качеством продаваемой алкогольной продукции. По результатам ревизии глава региона направил документы в прокуратуру области, которая 4 января возбудила уголовное дело против руководителя ГУП "Защита" Ларисы Вечеры. 15 января ее неожиданно заключили под стражу в ярославский изолятор временного содержания. Под удар был поставлен и заместитель губернатора Николай Непряев, которому функционально подчинялась "Защита". Он не проконтролировал работу этого госпредприятия, за что уже получил предупреждение и, возможно, будет уволен с работы по итогам расследования уголовного дела. Таким образом, в регионе начался передел в сфере регулирования алкогольного рынка.

ГУП "Защита" должно было обслуживать оптовых и розничных продавцов алкогольной продукции специально введенными региональными контрольными знаками. Так создавалась новая система обязательного контроля соответствия качества, легальности производства и безопасности алкогольной продукции, поставляемой в розничную торговлю и систему общественного питания. Ее символом был региональный контрольный знак в виде термоусадочного колпачка с голографическим рисунком для продукции местных предприятий-изготовителей и марка-знак, которая наклеивалась на ввозимую в область бутылку.

С апреля 2000 года на территории Ярославской области была запрещена розничная торговля алкогольной продукцией, за исключением пива, без подтверждения соответствия ее заявленным качеству, безопасности для здоровья и легальности производства, то есть без региональных контрольных знаков. ГУП "Защита" со штатом около 30 человек создало три филиала в городах области, наладило работу по наклеиванию специальных знаков. За термоусадочный колпачок с голографическим рисунком оно брало с ярославских производителей алкоголя порядка 1,5 руб. за штуку, а за одну марку-знак для ввозимой алкогольной продукции - 4 руб. Вырученные средства, по словам вдохновителя и основного лоббиста вводимых мер, заместителя ярославского губернатора Николая Непряева, должны были поступать в областной бюджет, хотя их будет не так уж много. Больше средств он хотел получить в виде акцизов от местных производителей алкоголя, чьи мощности были загружены примерно на одну треть.

По результатам ревизии КРУ к руководителям ГУП "Защита" был предъявлен ряд претензий. Одна из основных - в бюджет области так и не поступили средства от продажи региональных контрольных знаков, хотя госпредприятие заработало за восемь месяцев около 29 млн. руб. Почти все они были потрачены на собственные нужды и текущие расходы. Не устроили власти и доходы руководителя ГУП "Защита" Ларисы Вечеры, которая, по некоторым подсчетам, получила за это время около 600 тыс. руб. (с зарплатой в месяц - более 30 тыс. руб.). К примеру, остальные три десятка работников предприятия заработали около 1,5 млн. руб. Говорят, именно недовольные подчиненные Ларисы Вечеры и сдали органам своего начальника.

Сама Лариса Вечера не признает нарушений в работе. До этого она несколько лет была сотрудником Налоговой полиции, и ее возможный прокол на должности руководителя госпредприятия выглядит достаточно глупым. Она заявляет, что при проведении ревизии работники КРУ Минфина РФ по Ярославской области допустили ряд процессуальных нарушений - ей не предоставили акт проверки для ознакомления и выработки своей позиции по обвинениям. Относительно своего контракта Лариса Вечера считает, что не она сама должна согласовывать ее контракт с департаментом госимущества.

Главный контролер-ревизор КРУ Нина Рыжкова в интервью корреспонденту "НГ" отвергла все замечания Ларисы Вечеры в адрес ее ведомства. Она не считает, что ее сотрудники где-то ошиблись. По поводу акта ревизии Нина Рыжкова вообще заявила, что директор ГУП "Защита" сначала и вовсе не просила его у контролеров. Но как бы то ни было, руководитель КРУ рассмотрела претензии Ларисы Вечеры и направила их как в региональный УБОП, так и губернатору области.

После появления акта ревизии ГУП "Защита" Анатолий Лисицын разгневался не на шутку. Оказалось, что он-то хотел пополнять бюджет за счет продажи региональных контрольных знаков, но вместо этого получился скандал вокруг учрежденной им же структуры. Вероятно, чтобы унять сразу все разговоры о том, куда пошли деньги от "фирмы по контролю за алкогольной продукцией, учрежденной Анатолием Лисицыным", глава региона принял решение о ликвидации этой структуры. Все было бы тихо, но свою пресс-конференцию вдруг собрал заместитель губернатора Николай Непряев, который должен был контролировать работу "Защиты". Он заявил, что ничего страшного в работе госпредприятия не обнаружено, оно не ликвидировано и будет дальше служить на благо области. Николай Непряев также пожурил пресс-службу за опрометчивость, с которой она сообщила о ликвидации "Защиты". За свое выступление он поплатился уже 15 января. На совещании в ярославском Белом доме губернатор указал ему на нарушение "морально-этических норм командной работы". По итогам следствия в рамках уголовного дела по ГУП "Защита" Анатолий Лисицын решил вернуться к "рассмотрению возможной степени административной ответственности Николая Непряева", которому функционально подчинялось это госпредприятие.

Не исключено, что такой поворот событий вокруг регулирования ярославского алкогольного рынка связан с переделом сфер влияния в администрации области. "Теплые" места Ларисы Вечеры и Николая Непряева вполне достойны того, чтобы сегодня свалить их со скандалом с этих должностей. Не исключено, что Николай Непряев устраивал не всех из нескольких групп, которые образовались сегодня в ярославском Белом доме перед новыми губернаторскими выборами (Анатолий Лисицын уже заявил, что не собирается выдвигаться на третий срок). В любом случае до сих пор в регионе нарушения в работе государственных унитарных предприятий, подчиненных почти всем заместителям губернатора, не приводили к шумным уголовным делам и реальным перспективам с увольнением высокопоставленных чиновников.

А 15 января Ларису Вечеру после появления на телеэкране с комментариями действий чиновников задержали и заключили под стражу в изолятор временного содержания. Такого расклада мало кто ожидал.

После трех дней пребывания в изоляторе временного содержания УВД Ярославской области директору ГУП "Защита" Ларисе Вечере было предъявлено обвинение по ст. 201 УК РФ "Злоупотребление полномочиями". В вину руководителю "Защиты" вменяется использование служебного автомобиля для поездки на юг, чем она вроде как нанесла ущерб своему предприятию на 8,5 тысячи рублей. Лариса Вечера была отпущена под подписку о невыезде.