Точка замерзания

НЕОБЫЧАЙНЫЙ кризис разразился на берегах Вятки в октябре. Несмотря на то что среднесуточная температура в этом регионе опустилась ниже необходимого минимума (+8 градусов) еще в сентябре, Киров остался без тепла практически до снега. Даже 13 октября не во всех домах Вятки было тепло.

Предыстория этого ЧП такова: еще 23 сентября администрация Кирова объявила, что наступает кризис в снабжении города теплоэнергией. Полпред президента Приволжского федерального округа Сергей Кириенко 24-25 сентября провел оперативные совещания со своим аппаратом, где была проанализирована сложившаяся на Вятке ситуация. На этом уровне стало ясно, что переговоры между энергоснабжающей организацией в лице "Кировэнерго" и администрацией Кирова зашли в тупик. По словам начальника отдела аппарата руководителя Приволжского федерального округа Татьяны Ельфимовой, "они не могли найти компромисса, который обеспечивал бы решение финансовой проблемы". Проблема заключается в том, что в бюджете города выделено недостаточно средств для компенсации разницы в тарифах на тепло и электроэнергию для населения. К тому же в марте после принятия местных бюджетов были повышены все отпускные тарифы, то есть появилась дополнительная нагрузка на бюджет, а источников финансирования не было.

На уровне межбюджетных отношений из федерального бюджета все средства направили своевременно, задолженности Минфина перед регионом не было. Поэтому представитель президента попытался "состыковать" вятского губернатора, мэра, Сбербанк и руководство РАО "ЕЭС России".

Город мерз. Только 4-5 октября было заключено соглашение между ОАО "Кировэнерго" и муниципальными энергоснабжающими предприятиями, подведомственными Кировской администрации. Этот документ отправили в Москву. Наконец вечером 9 октября после согласований между Сергеенковым (губернатором) и Кириенко, а также между Кириенко и Чубайсом были подписаны соответствующие документы. В город начали подавать тепло. Но даже 13 октября не все дома областного центра обогревались: в ходе подключения выявились утечки воды, образовались воздушные пробки и т.п. Так что до конца подключения еще долго.

О причинах кризиса в регионе говорят много. Татьяна Ельфимова считает, что долг местного бюджета составил примерно одну треть годовой выручки энергосистемы. Это именно столько, сколько необходимо для закупки первичных энергоносителей для последующей выработки электроэнергии. Поэтому в регионе надо вести более грамотную тарифную политику. Тем более что его финансовые возможности позволяют решать эти проблемы самостоятельно.

Кстати, насчет политики - теперь уже не "тарифной", а самой настоящей: вятские губернатор и мэр попытались использовать возникшие трудности для усиления своих позиций в разгоревшейся между ними "войне", обвиняя друг друга в причинах создавшейся ситуации. И хотя мэр Кирова Василий Киселев сделал все, что от него зависело, в том числе обеспечил топливом и запустил муниципальные котельные, дающие тепло 40% городского фонда, этого оказалось недостаточно: ведь большинство квартир получают тепло от ТЭЦ, находящихся в федеральной собственности. А долги "федералам" из "Кировэнерго", копившиеся на протяжении последних лет, фактически неподъемны - 503 млн. руб.

Начало долгам положила покупка областной администрацией 19% акций Кирово-Чепецкого химкомбината. Деньги, полученные в виде дивидендов по этим акциям, - капля в море по сравнению с затратами на их покупку. Губернатор Владимир Сергеенков отдал за акции Кирово-Чепецкого химкобината средства, выделенные на содержание жилья, переданного городу с баланса приватизированных предприятий. И в расчетах с энергетиками сразу возникла невосполнимая "дыра".

Невосполнимая потому, что при нынешней практике составления бюджетов "сверху", начиная от областного, городу не оставлялось средств на возврат этого долга. Более того: из года в год предполагалось, что у города не будет денег для полной оплаты даже текущего потребления тепла. Усилия городских властей по привлечению дополнительных доходов в бюджет заканчивались еще большим урезанием доли этих доходов, оставшихся в распоряжении города. (Это, кстати, и послужило основной причиной для разногласий мэра и губернатора.)

В начале октября долги города составляли 24 млн. руб. Чтобы взять кредит в банке на их уплату, администрация города вынуждена была "уговорить" руководство одного из крупнейших предприятий города - Машстройзавода имени Первого мая заложить свое имущество под кредит. Погашение полумиллиардного долга тоже расписали по месяцам. Мэр города издал распоряжение о перерасчете оплаты за отопление во всех домах муниципального жилищного фонда с 15 сентября по 9 октября. Но и эти меры не решили всех проблем: например, в некоторых котельных города мазута хватит примерно на месяц, а для его дальнейших закупок требуется 100-процентная предоплата. Поэтому ясно, что бюджет города не выдержал "нагрузки" и нуждается в корректировке на 100-150 млн. руб.

Что же касается населения, то уличных беспорядков, как в Архангельске, не произошло: видимо, сказался менталитет спокойного, добродушного и чуть медлительного вятского обывателя. Однако в городе уже создаются инициативные группы, цель которых - подать в суд на власти за причиненный ущерб: в квартирах завелись плесень, споры грибков, отстали обои и т.п. А медики свидетельствуют, что только с 9 по 15 октября в городские больницы обратилось около 4300 кировчан с ОРЗ (в тот же период прошлого года - 3000 человек). Врачи не отрицают, что причина этого - нахождение в холодных и влажных жилищах.