Информационное поле уральского масштаба

ПОЛИТИКА Бориса Ельцина на президентском посту привела к разобщенности различных территорий. В силу политических причин такие субъекты Федерации, как Татария или Башкирия, получили суверенитета слишком много. Дело дошло до установления между регионами границ, далеких по своим функциям от чисто административных. Появились запреты на ввоз или вывоз тех или иных товаров и продуктов. Междоусобица разрасталась. "Удельные княжества" все больше брали на себя функций, присущих федеральной власти.

В области информации эта тенденция особенно ярко проявлялась в ходе губернаторских выборов. Подконтрольные губернаторам печатные и электронные СМИ использовались явно и грубо в их интересах и во многих случаях - против федеральной власти, поскольку высокий уровень суверенитета требовал постоянной защиты от посягательств со стороны Центра.

Ситуация, в которой по Конституции равные субъекты Федерации имеют разные полномочия, требовала разрешения. Вертикаль власти, уравнивающая все субъекты, в итоге должна привести к установлению равных прав и возможностей для всех граждан России вне зависимости от места жительства. В полной мере это относится и к праву на получение информации. А без разрушения информационных границ, совпадающих с административными, достичь эффекта невозможно.

Поделив Россию на семь округов, Владимир Путин перенес решение проблемы восстановления объединенной России на своих полномочных представителей, от успешной работы которых теперь зависит сохранение единого пространства, в том числе информационного. Передача таких масштабных функций в руки силовиков в наших условиях выглядит вполне логично и обоснованно, поскольку без конфликтов местные власти, успевшие почувствовать вкус независимости и бесконтрольности, в прежнее русло централизованного подчинения вряд ли вернутся.

Полномочные представители оказались в весьма сложном положении, когда необходимость наведения порядка в стране приходится сочетать с демократическими методами работы при нередком сопротивлении со стороны теряющих полномочия губернаторов.

С их стремлением выставить новых представителей центральной власти в невыгодном свете первым столкнулся представитель президента в Уральском федеральном округе Петр Латышев, когда ему подсунули Центр творчества молодежи для размещения представительства. Конфликт, в котором Латышев не собирался участвовать, раздувался искусственно. И, надо отдать должное представителю президента, он смог из него выйти достойно. "Полномочный представитель президента поедет в свою резиденцию только тогда, когда не будет никаких конфликтов. Полпред никогда не поедет в отведенное ему здание, если при этом чьи-то права будут ущемлены", - подчеркнул тогда П.Латышев.

Но конфликты, объективно созревшие в прежние годы и требующие разрешения новыми представителями власти, продолжались. Достаточно вспомнить ситуацию, сложившуюся в Екатеринбурге на "Уралхиммаше", где противостояние двух группировок дошло чуть ли не до вооруженного столкновения. Тогда Латышев выступил с идеей создания централизованного механизма разрешения подобных конфликтов. В интервью корреспонденту ИТАР-ТАСС он сказал: "Мы должны досконально разобраться в причинах этого инцидента и на государственном уровне принять жесткие меры, исключающие любые попытки силового разрешения проблем собственности". Действительно, характер подобных конфликтов приблизительно одинаков вне зависимости от географии, и пора бы уже выработать какие-то общие принципы их урегулирования. А исключить попытки силового разрешения конфликтов можно только жесткими мерами.

Сейчас Петр Латышев высказал идею формирования единого информационного пространства на территории округа. Она прозвучала на совещании в Тюмени. Не думаю, что идея вызвала восторг у региональных руководителей. Возможность управлять региональными СМИ во многом определяла их политические возможности, особенно во время выборов. Существенный удар по информационному суверенитету уже нанес Владимир Путин, передав права на назначение руководителей компаний, входящих в ВГТРК, от губернаторов представителям президента, поскольку реальное государственное телевидение, безусловно, должно отличаться от областного не только широтой вещания, но и принципами управления.

Идея единого информационного пространства не требует дополнительных расходов, поскольку не предполагает создания новых структур. Возможно, в конечном итоге на территории округа появится общая для входящих в него регионов газета или журнал, что можно сделать и на базе уже существующих изданий. Речь идет именно о формировании единого пространства: экономического, правового, информационного, что следует понимать как единую политику.

Проблемы, которые обозначил на совещании в Тюмени Петр Латышев, касаются всех входящих в округ административных образований. Необходимость подъема производства, борьбы с наркоманией относится не только к Свердловской или Курганской областям, но и ко всем сибирякам и уральцам. Именно о необходимости возрождения понятия "сибиряк" и "уралец" говорил Латышев, расшифровывая идею единого информационного пространства.

Петр Латышев прекрасно понимает, что в установлении вертикали власти ему, как и другим представителям президента в федеральных округах, необходима поддержка со стороны общества, формируемая через СМИ, в защиту которых от давления местных властей Латышев выступил с полной определенностью. И надо сказать, что желание опереться в своих начинаниях по объединению разрозненных областей в первую очередь не на административные рычаги, а на создание общественного мнения, достойно уважения.

Бывший сотрудник МВД также понимает, что одними силовыми методами проблему, например, наркомании решить невозможно. Для этого требуется реальная поддержка правоохранительных органов со стороны общественности. Но и ответственности со средств массовой информации за достоверность Латышев также не снимает, против чего не возражают и сами журналисты.

"Сильное государство невозможно без свободы слова и свободы информации. В мои задачи входят и защита прав граждан на получение информации, и защита прав прессы, прав журналистов свободно излагать свое мнение", - сказал Латышев на совещании в Тюмени. Добавим, что единое информационное пространство предполагает, что эти права в равной степени должны соблюдаться во всех входящих в округ субъектах Федерации, а в конечном итоге - и на территории всей страны.

Вероятно, никакое единое правовое или экономическое пространство создать невозможно без информационного обеспечения этих сложных процессов. Если представитель президента это понимает, значит, шансы на преодоление междоусобицы у этого региона есть.