И снова долги

НЕ УСПЕЛИ в администрации Ярославской области оправиться от проигрыша в арбитражном суде 11,787 млн. немецких марок Министерству финансов РФ и Внешэкономбанку - долга за невозвращенный кредит для покупки импортного оборудования в цех детского питания, как власти вновь столкнулись с проблемой поиска денег для возврата долгов. Свои претензии к ярославскому "Белому дому" предъявили Управление федерального казначейства Министерства финансов РФ по Ярославской области и региональная прокуратура. Областное казначейство требует от администрации возвратить долги в федеральный бюджет, а также сообщить, на какие просроченные заимствования из российской казны есть гарантии или поручительства областных властей. Прокуратура настаивает на приведении областного законодательства в соответствие с федеральным и требует вернуть долги по детским пособиям и деньги, взятые в региональном дорожном фонде. Общая сумма новых претензий составляет порядка одного миллиарда рублей.

Как заявил корреспонденту "НГ" заместитель прокурора Ярославской области Юрий Верховцев, заимствования из дорожного фонда, которые всегда оформлялись на возвратной основе (со сроками возврата от полугода до пяти лет), сначала оформлялись Законом "О бюджете", а затем решениями администрации региона. У дорожного фонда брали ссуды бюджетные организации (школы и больницы), УВД, суды, администрации городов и районов, а также сам "Белый дом" на подготовку к зиме.

Так, в прошлом году из ярославского дорожного фонда было взято 330 млн. руб., а возвращено всего 10, или 2,97%. В первом полугодии нынешнего - 183 млн. руб. при возврате 1,19%. Понятно, что региональные власти сознательно шли на нарушение Федерального закона "О дорожных фондах" из-за нехватки средств в областном бюджете на текущее финансирование. В прокуратуре это понимают, но отступать от своих требований - восстановить законность и вернуть деньги в фонд - не собираются.

До сих пор на требования прокуратуры мало кто обращал внимание, и заимствования из дорожного фонда администрация Ярославской области сознательно утверждала голосованиями депутатов, чтобы тем самым размыть ответственность за незаконное нецелевое использование средств. Сегодня правоохранители внесли на рассмотрение областной Думы и администрации несколько представлений и протестов на решения по дорожному фонду. Часть постановлений уже отменена. Активность и настойчивость своей позиции заместитель прокурора Ярославской области Юрий Верховцев обосновал укреплением центральной власти в стране и поддержкой президента РФ Владимира Путина.

"Сейчас встает проблема возвращения средств, занятых в дорожном фонде, - заявил он. - Но как это делать? В 2000 году деньги из фонда ушли на выплаты учителям, и сейчас в области перед ними практически нет долгов. Деньги потрачены на дело, но как это возвращать?" На встрече с первым заместителем губернатора Владимиром Ковалевым руководители ярославской прокуратуры договорились, что в ближайшее время все незаконные нормативные акты по нецелевому использованию средств дорожного фонда будут отменены. Чиновники администрации Анатолия Лисицына пообещали также составить график возврата средств в дорожный фонд, но где они сразу найдут около 500 млн. руб., заместитель областного прокурора не знает.

Прокуратура Ярославской области также заставляет областную Думу разобраться с долгами по детским пособиям, которые уже составляют 428 млн. руб. К этой сумме также надо прибавить 10 млн., которые администрация региона должна по исполнительным листам родителям, выигравшим в судах свое право получать детские пособия. Пока прокуратура требует лишь восстановить в полной мере в Законе "Об областном бюджете на 2000 год" строку о средствах на выплату детских пособий (сейчас на эти цели заложена только половина того, что по закону надо перечислить в регионе) - а это 60 млн. руб. Похоже, что остальные долги администрация Анатолия Лисицына платить не собирается.

Управление федерального казначейства Министерства финансов России по Ярославской области также не скрывает своих претензий к администрации региона, задолжавшего в федеральный бюджет порядка 132 млн. руб.

Начальник управления Юрий Блатов заявил корреспонденту "НГ", что в этом году областной бюджет уже недосчитался 4 млн., которые казначейство не перечислило ему из причитающихся налоговых отчислений. На такую сумму ярославский "Белый дом" в свое время дал гарантии нынешнему банкроту, швейному предприятию "Юнита", которое брало кредит у федеральной казны. Похожий случай сейчас есть по гуманитарной помощи. Мясо и зерно из США и Европы под гарантию администрации области поступило предприятиям региона на переработку. Полученные деньги от реализации продукции из гуманитарной помощи организации в течение 90 дней должны были перечислить на счета казначейства и Пенсионного фонда. Ярославский мясокомбинат, видимо, не смог ничего сделать с гуманитарным мясом и не перечислил 32 млн. руб. После выяснения отношений, кто будет расплачиваться - комбинат или его гарант, ярославский "Белый дом", предприятие оформило в Москве мясо на ответственное хранение. Но на счет казначейства и Пенсионного фонда деньги не поступили. Если проблема не будет решена, то Управлению федерального казначейства могут дать указание, и оно не перечислит на эту сумму налогов, причитающихся областному бюджету.

Кроме того, в прошлом и этом году сама администрация Ярославской области брала ссуды из федерального бюджета на выплату заработной платы учителям и другим бюджетникам. Сегодня общая сумма долга по ссудам составляет 100,7 млн. руб. В августе и сентябре власти региона погасили по 5 млн. руб. Но с октября ярославский "Белый дом" должен возвращать в федеральный бюджет по 30 млн. ежемесячно. И если областной бюджет вовремя не перечислит эти средства, то казначейству опять-таки могут дать команду автоматически списывать долг.

Таким образом выходит, что сейчас к администрации Анатолия Лисицына, который уехал за свой счет на неделю болеть за российских спортсменов в Сидней, федеральные структуры предъявили претензии на возврат более миллиарда рублей долгов. Что будет в такой ситуации с областным бюджетом, который имеет 1,612 млрд. руб. собственных доходов в этом году, непонятно.