Ярославская Дума остается без спикера

	Кресло председателя Госдумы Ярославской области пользуется спросом у местных олигархов. Фото Евгения Соловьева

C МОМЕНТА выборов в государственную Думу Ярославской области, которые прошли 26 марта, минуло уже почти два месяца, а новый состав регионального парламента никак не может избрать себе председателя. Ярославская область остается без главы Законодательного собрания и второго человека в регионе, а в Совете Федерации, кроме губернатора Анатолия Лисицына, пока работает бывший председатель госДумы области Сергей Вахруков.

За пост руководителя законодательного органа власти, сразу после 26 марта, повели борьбу две группировки. Первую представляли ярославский олигарх, генеральный директор ОАО "Ярославский шинный завод" (ЯШЗ), президент футбольного клуба "Шинник", лидер регионального отделения движения "Единство" Николай Тонков и его кандидат на пост спикера госДумы области Андрей Крутиков, генеральный директор ОАО "Ярославльрезинотехника" - предприятие, которое недавно приобрели Николай Тонков и несколько его деловых партнеров. В группировку Николая Тонкова вошли депутаты-главы городов и районов области, включая одного из претендентов на пост губернатора на будущих выборах - мэра Ярославля Виктора Волончунаса. Стремление молодого олигарха поставить своего человека на пост председателя Думы поддержали и ряд директоров предприятий, а также часть депутатов, пока не определившихся в своих пристрастиях.

Несколько меньшую группировку составили старые директора предприятий и еще несколько депутатов, поддержавшие желание исполнительного директора ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" Евгения Заяшникова стать председателем госДумы области. Последнего давно связывают жесткие правила игры, которые диктует ему головное руководство нефтегазовой компании, сводящие роль руководителя до уровня исполнителя. В случае избрания спикером, вполне вероятно, Евгений Заяшников оставил бы пост исполнительного директора НПЗ и ушел в политику, сохранив свой статус в обществе и деловой элите. Не исключено, что он рискнул бы попробовать себя и на посту губернатора - с поста председателя госДумы области выгоднее идти на выборы главы региона.

Губернатор Ярославской области Анатолий Лисицын с самого начала не стал открывать своих предпочтений кому-либо из кандидатов и даже заявил, что не будет влиять на ситуацию с избранием председателя Думы, так как его устраивают оба претендента. Однако вряд ли генеральный директор ЯШЗ мог сам повлиять на глав муниципальных образований и других депутатов, которые обычно были подконтрольны Анатолию Лисицыну. Николай Тонков помогал ему на выборах губернатора, глава региона тоже не остается неблагодарным.

Группировка Тонкова с самого начала выбрала силовой способ достижения своих целей. На организационном собрании депутатов генеральный директор ЯШЗ зачитал свой список кандидатов в оргкомитет, который разрабатывал структуру комиссий законодательного органа власти и обсуждал кандидатуры на руководящие посты. Список был поддержан большинством голосов. Видимо, обрадовавшись первому успеху, группировка Николая Тонкова предложила поправки в Устав Ярославской области, которые закрепляли бы ежегодное переизбрание председателя госДумы области вместо действующего избрания его на четыре года с возможностью недоверия. Так сторонники ярославского олигарха хотели выбить почву из-под Евгения Заяшникова, которого такой порядок явно не устраивает. Ему если уходить с НПЗ, то надолго - руководитель такого уровня не хочет висеть "на крючке" у депутатов. Группа, поддерживающая исполнительного директора ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез", решительно протестовала против нововведений.

По Уставу Ярославской области, до избрания председателя Думы депутаты не могут принять ни одного решения, поэтому чем дольше будут бороться между собой две группировки, тем меньше будет значение законодательной власти в регионе, а ее образ среди населения станет более негативным. На первом после перевыборов заседании ярославского парламента 25 апреля поправки в Устав о ежегодном переизбрании председателя Думы, несмотря на силовое давление и персональную обработку депутатов группировкой Николая Тонкова, не были приняты. Необходимых 2/3 голосов от 48 депутатов не набралось. Народные избранники выбрали тогда заместителя председателя Думы, руководителя "Агросоюза" Валерия Шамина. Новое заседание должно было состоятся 16 мая, однако на него не явились 23 депутата. Такого в истории ярославского демократического парламентаризма с 1993 года, когда после неявки депутатов был фактически распущен областной совет, не было.

Причины отсутствия различны - 9 депутатов в командировках, трое - болеют, еще трое - в отпусках. Но за этими вроде бы объективными причинами скрывалась скорее всего одна - группировка Николая Тонкова, неявно поддерживаемая губернатором Анатолием Лисицыным, не смогла за отведенное время пролоббировать избрание спикером Думы Андрея Крутикова. Глава региона уехал в Москву, хотя раньше обычно присутствовал на каждом заседании. В итоге пришедшие депутаты не смогли собрать кворум, необходимый для работы. Следующее заседание назначено на 30 мая. Пока же работа госДумы области фактически парализована - не избрав председателя, она не может решить ни одного вопроса, а депутаты, настроенные на содержательную работу, не понимают, для чего олигархи и генеральные директора избирались в региональный парламент.