"Коронный" проект пахнет аферой

НА ПРОШЛОЙ неделе депутаты Кемеровского областного совета отклонили протесты прокурора области Валентина Симученкова, поданные им еще в октябре прошлого года на региональный закон "О выпуске купонных облигаций администрации Кемеровской области в 1999 году" и на постановление о поручительстве администрации области по договору о займе на сумму 1 млрд. долл.

Начало этой истории было положено тогда, когда с экранов местного ТВ было объявлено, что польское внешнеторговое предприятие "Корона" из города Бялостока расщедрилось на один миллиард долларов в пользу Кузбасса.

Новоявленный Санта-Клаус в лице вице-президента "Короны" Юрия Макарычева предлагает своей дочерней компании ЗАО "Корона Кузбасс" (г. Новокузнецк) небывало льготные условия займа: миллиардный кредит заемщик может получить под немыслимо малый процент (6-8 процентов годовых), уплата которых, по условиям контракта, начинается лишь с третьего года заимствования. Польская "Корона" (с уставным капиталом 390 долл.!) готова скромно довольствоваться тем, что администрация области выступит гарантом выполнения договора и выпустит купонные облигации номиналом 10 млн. долл. каждая. И всего-то и нужно передать эти бумажки по межбанковской связи в Ferst international Company "NGN" мелкой фирме из Нью-Йорка. В соответствии с договором, деньги "Короны" должны пойти на развитие агропромышленного комплекса области, угольную, металлургическую промышленность, строительство и прочее "для реализации региональных программ на основании отдельных согласованных контрактов по каждому объекту инвестирования". Если же хотя бы часть займа будет использована не по назначению без предварительного согласия администрации области, то администрация освобождается от обязательств по возврату займа.

Кемеровская область уже предоставила в Банк России проспект эмиссии купонных облигаций на сумму 1 млрд. долл. (областной закон о выпуске купонных облигаций на общую сумму 1 млрд. долл. был принят Советом народных депутатов Кемеровской области 22 сентября, 4 октября закон был подписан губернатором области Аманом Тулеевым). Данные облигации должны быть использованы для "обеспечения выполнения поручительства" по контракту с "Международной фирмой "Корона".

В процессе подготовки рассмотрения закона на сессии областного совета комитет по экономике предложил заместителю губернатора представить ряд документов, перечисленных в законе. Из всех запрошенных документов комитету была представлена только копия устава Кузбасского ЗАО "Корона", из которой следует, что уставный капитал этой фирмы составляет всего 100 000 руб. (около 4 тыс. долл. США). Наблюдателями не остался не замеченным тот факт, что печать польской "Международной фирмы "Корона" составлена полностью на русском языке и по своему внешнему виду напоминает этикетку одной популярной водки.

Сразу же после вступления в силу закона "О выпуске купонных облигаций администрацией Кемеровской области в 1999 году" прокуратура направила протест, в котором потребовала отменить закон и постановление об утверждении поручительства, как не соответствующие федеральному законодательству. В частности, до принятия облсоветом закона "О выпуске купонных облигаций┘" депутатами не были определены направления использования привлекаемых денежных средств и порядок их расходования. Кроме того, сумма основного займа, без учета процентов, сопоставима более чем с пятью годовыми бюджетами Кемеровской области. Наконец, прокурор счел нужным указать депутатам и на то, что ни администрацией области, ни облсоветом не проводилось конкурса на предоставление поручительства по договору займа, как того требует указ президента РФ.

Рассмотрение прокурорских протестов областной совет народных депутатов Кемеровской области откладывал три раза. В прошлую пятницу протесты все же были поставлены на голосование и отклонены. За удовлетворение претензий прокурора и отмену принятых в сентябре закона и постановления проголосовало соответственно 3 и 5 человек из 35 депутатов облсовета. Остальные, очевидно, надеются, что деньги в Кузбасс из щедрой Польши все же придут.

В этой истории поразителен не только небывалый - прямо какой-то сумасшедший - филантропизм авторов этого "коронного" проекта, но и совершенно необъяснимая легкость, с которой депутаты облсовета бросаются поручительствами. Совсем недавно избранники согласились дать поручительство по долгам Кузнецкого металлургического комбината на долю в 60% от всей суммы задолженности, попавшей под мораторий в 1998 г. Это 2805 млн. руб. Депутаты приняли это решение, не заглядывая в будущее и не рассчитывая реальные возможности областного бюджета. Один из крупных кузбасских промышленников, заседающий в областном совете, на вопрос корреспондента "что будете делать, когда клюнет жареный петух?", ответил коротко: "Вот тогда и будем думать".

Напомним, что до этого решения Кемеровская область, то есть все налогоплательщики региона, уже выдали гарантии на 10 лет еще двум банкротам - Западно-Сибирскому меткомбинату и Салаирскому ГОКу - на 3,3 млрд. руб. В новое тысячелетие каждый кузбассовец, от младенца до старика, уже вступает отягощенным гарантиями примерно на две тысячи рублей.