Для нового налога новый год не наступил

НОВЫЙ областной закон о введении единого налога на вмененный доход от розничной торговли, принятый областной Думой 24 ноября 1999 г., должен был начать работать с 1 января нынешнего года. Но не начал. Вместо того заседает согласительная комиссия во главе с первым заместителем председателя правительства области Сергеем Шуваловым и председателем комитета по экономической политике областной Думы Николаем Чернобуком, которая рассматривает многочисленные предложения предпринимателей по введению на территории области этого налога. Почему обсуждения идут после принятия закона? Уж очень большой скандал произошел из-за него. Почему не обсуждали до принятия? Вроде бы обсуждали, но, видимо, как-то не так и не с теми.

Рамочный закон о едином налоге на вмененный доход депутаты приняли еще летом, а в ноябре - четыре закона по конкретным видам деятельности. Вдруг обнаружилась несуразица: новый налог полагается платить авансом, на месяц вперед, значит, январский платеж следовало осуществить до 25 декабря 1999-го, то есть за неделю до вступления закона в силу. Но если этот казус и стал серьезной проблемой для юристов, то налогоплательщикам, мелким предпринимателям, было не так важно, в декабре платить или в январе. Сколько платить, вот что их волновало. А платить предстояло в несколько раз больше, чем до сих пор.

Из всех категорий предпринимателей, которых касается введение нового налога, забеспокоились только те, кто работает в мелкой розничной торговле, осуществляемой, как сказано в законе, "через магазины с численностью работающих до 30 человек, палатки, лотки, ларьки, торговые павильоны и другие места организации торговли, в том числе не имеющие стационарной торговой площади". То есть те люди, которые "по зернышку клюют", но наполняют очень значительную часть потребительского рынка пусть не самыми высококачественными, но доступными многим и поэтому необходимыми товарами.

При этом практически никто из них не против самой идеи введения единого налога. Вот мнение одного из таких предпринимателей (свои имена они не очень любят называть - жизнь приучила к осторожности): "Если я сейчас получаю 4 тысячи рублей в месяц, то заплатить всевозможных налогов и других платежей я должен 6200 рублей - с вала. Никто не учитывает никаких моих расходов. Что нам остается делать? Прятать доходы. Поэтому мы рады введению нового единого налога, который заменит все остальные. Но только если будут реальные ставки".

Когда подобные предприниматели подсчитали размеры будущих платежей по опубликованным в газетах коэффициентам, вышло, что многим из них придется прикрывать свой бизнес. Новый налог с торговой точки тянул на 3-3,5 тыс. руб. в месяц, примерно вдесятеро против того, что они платят сейчас (по информации самих предпринимателей, нигде в соседних областях такой налог не превышает 400-450 руб. в месяц). Кроме того, новый налог при всех его преимуществах - облегчены подсчеты и отчетность; раз заплатил и живи спокойно - обнаружил и существенные недостатки. Он не учитывает сезонных колебаний спроса (а значит, и доходов), особенностей работы с разным ассортиментом и многого другого. В конце концов, доходы могут зависеть даже от погоды: выдастся холодное лето, и прибыльность торговли мороженым резко упадет, а налог все тот же.

Встревоженные предприниматели запротестовали, но их первые робкие попытки протеста не были услышаны. Тогда они пригрозили массовыми выступлениями, а вскоре и осуществили эту угрозу. В один прекрасный день приостановили работу. Торговые ряды встретили покупателей пустыми прилавками и объяснениями, что и почему происходит и кто виноват. На центральной площади города прошел митинг предпринимателей, их успокаивали представители Думы и правительства области. Власти поторопились пригласить предпринимателей к диалогу. И даже не к одному.

В ходе диалога (лучше поздно, чем никогда) и депутаты областной Думы, и налоговики согласились, что поспешили. "Мы слишком доверились разработчикам, - объясняет поспешность депутатов областной Думы Николай Чернобук, - специалистам Министерства экономики, Министерства торговли, управления по налогам и сборам".

На одной из встреч с предпринимателями руководитель управления Федерального министерства по налогам и сборам по Саратовской области Александр Макрушин сказал: "Все пришли к выводу: такой налог нужен. Подавляющее большинство предпринимателей налогов недоплачивают, и единый налог поможет решить эту проблему. Но надо было начинать с такого обсуждения, тогда не наделали бы столько ляпов. Я очень спешил с этим законом. Наверное, это моя ошибка".

Теперь Дума приняла решение об отсрочке первого платежа до 25 марта. Когда согласительная комиссия закончит работу, депутаты вернутся к невезучему закону.