Екатерина Трифонова
Фото сайта to59.minjust.gov.ru
Адвокатам, которых государство назначило защитниками, продолжают задерживать выплаты вознаграждения. Это по-прежнему не слишком большие деньги, так что в Минюсте России не раз заявляли о планах повышать расценки. Сейчас либо следователи и судьи затягивают с постановлениями по назначенцам, либо документы своевременно не исполняются. Причины, наверное, разные, хотя тот же Минюст уже соглашался, что финансовые вопросы точно надо было бы забрать у процессуальных оппонентов госзащитников. Но решения нет, а эксперты «НГ» считают, что ситуация не улучшится, пока для должностных лиц не будет хотя бы дисциплинарной ответственности за волокиту. Пока же адвокаты, видимо, будут активно судиться с казной – и из-за денег, и из принципа.
По законодательству оплачивать работу адвокатов, назначенных подсудимым от имени государства, казна должна в течение месяца после соответствующего постановления суда или следователя. Этот срок игнорируется систематически, так что юристы вынуждены обращаться с жалобами на бездействие. И чаще всего сами же суды и признают задержки денег неправомерными, обязуя госорганы произвести соответствующие выплаты. Однако принципиально сложившуюся ситуацию это никак не меняет.
Например, адвокат из Санкт-Петербурга Георгий Серебряков осуществлял защиту обвиняемого по назначению следователя. По окончании следственных действий – еще в сентябре 2023 года он подал письменное заявление на выплату 1,7 тыс. руб. Эти деньги Серебряков получил лишь спустя год, когда уже подал иск в суд, а тот принял его к производству. И суд признал, что длительная невыплата адвокату «однозначно свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов». Эксперты, опрошенные «НГ», сказали, что систематические обращения с подобными административными исками, конечно, могут позитивно сказаться на сложившейся ситуации. Но одновременно напомнили, что причина данной проблемы – это отсутствие в законодательстве конкретных положений об ответственности как отдельных должностных лиц, так и государственного Казначейства.
Несмотря на достаточно активную работу адвокатских палат по борьбе с неоплатами, проблема остается актуальной, подтвердила «НГ» адвокат московской областной коллегии адвокатов «Фемида» Екатерина Соколова. Это связано не только с действиями конкретных следователей, но и с плохой организацией работы финансовых служб силовых ведомств, хотя, конечно, оба фактора требуют повышенного контроля, в том числе и судебного. Например, нередко сотрудники этих служб необоснованно «разворачивают» постановления об оплате, высказывая просто придирки: мол, «реквизиты счета нужно указывать в другом порядке». А еще постановление об оплате иногда вроде бы как теряется: фактически оно следователем вынесено, но деньги на счет адвокатского образования не поступили. Соколова полагает, что активная работа адвокатов по обжалованию невыплат, чтобы привлечь внимание к плохой работе именно ведомственных финансовых служб, «положительно скажется на решении данной проблемы».
Сейчас, сказала «НГ» член Ассоциации юристов России Ассия Дмитриева, многие адвокаты не обращаются в суды – в основном из-за своей загруженности. Она считает, что дело во многом действительно в отсутствии ответственности должностных лиц, злоупотребляющих своими полномочиями. Однако Дмитриева напомнила и о том, что в юридическом сообществе уже не раз подчеркивали: было изначально неправильным дать процессуальным оппонентам адвокатов право определять размеры вознаграждения и принимать решения о его назначении. «Вопрос о передаче этих полномочий Минюсту ставился потому, что это стало бы способом разрешения проблемы. Финансовый вопрос был бы четко регламентирован и оставался бы под контролем», – заметила она.
Зампред комиссии Совета Федеральной палаты адвокатов РФ по защите прав адвокатов Нвер Гаспарян считает, что никаких законодательных изменений не требуется. Соответствующим должностным лицам достаточно лишь неукоснительно исполнять требования, установленные нормативно-правовыми актами. А если они этого не делают, то привлекать их к ответственности. «Угроза привлечения к дисциплинарной ответственности может стать убедительным аргументом для выплат адвокатам без неоправданных задержек», – подтвердил «НГ» Гаспарян. И он указал на такой важный нюанс: большая часть российской адвокатуры, особенно в регионах, живет за счет денег от государства за защиту по назначению.
Как подчеркнул адвокат Роман Лычков, проблема несвоевременной оплаты труда защитника из средств федерального бюджета распространена повсеместно. Иногда на то есть объективные причины, к примеру, у ведомств отсутствуют денежные лимиты, однако в подавляющем большинстве случаев это следствие исключительно халатного отношения должностных лиц к своим обязанностям. «Принципиальность коллеги из Петербурга однозначно требует наступательной поддержки и корпоративной солидарности со стороны сообщества, которому необходимо занять более жесткую позицию, что будет способствовать изменению ситуации в лучшую сторону», – заметил он. При этом Лычков сказал «НГ», что считает нелишними изменения и дополнения в ст. 131 Уголовно-процессуального кодекса (УПК) РФ по регламентации сроков возмещения процессуальных издержек. А это также позволит своевременно и эффективно обжаловать незаконное бездействие в порядке ст. 124 или ст. 125 УПК. Однако Лычков не согласен с передачей Минюсту полномочий по выплатам назначенцам, поскольку это может лишь удлинить сроки. Ведь Минюст не является участником уголовного судопроизводства, а значит, не имеет в своем распоряжении копии процессуальных документов по уголовному делу, которые позволяли бы проверять обоснованность заявленных издержек.
