Иван Родин
С каждым годом выборы становятся все более предсказуемыми и по кандидатам, и по результатам. Фото Reuters
Скоро прояснится график обсуждения Госдумой поправок в избирательное законодательство, группу авторов которых возглавил сенатор Андрей Клишас. Хотя неделю назад истек срок подачи замечаний на проект, дата заседания профильного комитета ГД пока не определена. Первое чтение планировалось на март, чтобы успеть до старта единого дня голосования (ЕДГ), то есть к июню. Предлагаемые новации во многом носят экспериментальный характер, без обкатки в регионах их нельзя применять на выборах Госдумы-2026. Еще раз проверить, видимо, придется и решение делегировать из федерального Центра на места ряд политполномочий, с которыми власти там не всегда справляются.
Срок представления предложений и замечаний к законопроекту «группы Клишаса», который был внесен в Госдуму 13 февраля, был ограничен 4 марта. Оба этих обстоятельства вроде бы как свидетельствовали о том, что затяжек с первым чтением не будет. Однако пока комитет ГД по госстроительству и законодательству определенных решений по графику рассмотрения не представил. Между тем предварительно именно в течение марта и предполагалось утвердить концепцию очередной корректировки избирательного законодательства.
Напомним, что новаций предлагается немало. Это и разделение электронного голосования (ЭГ) на два вида – дистанционное (ДЭГ) и «участковое», которое разрешает заменять бумажные бюллетени специальными терминалами. Эта технология была обкатана в Москве, результаты эксперимента были признаны успешными, но сам процесс – дорогостоящим. Поэтому Центризбирком и утверждает, что полномасштабного внедрения ЭГ не будет. Заметим, однако, что опытное поле скорее всего все-таки будет под это дело расширено. Тестированию также будет подвергнут еще один современный подход – удаленное заведение партиями и кандидатами специальных избирательных счетов.
Как раз данная норма четко подчеркивает экспериментальный характер находящегося в Госдуме проекта. Потому что новое правило в общем порядке вводится только на тех выборах, которые будут назначены после 1 января 2026 года. То есть это явный намек именно на думскую кампанию. Однако тут же указано, что ЦИК РФ сможет определить список регионов, где можно будет опробовать эту электронную новацию и раньше. И есть вопрос, а попадут ли под эксперимент нынешние шесть вакантных одномандатных округов Госдумы. В законопроекте есть положение о том, что освободившиеся округа не надо будет заполнять и в тот год, который предшествует году общих выборов. Вот тут и важен темп рассмотрения поправок «группы Клишаса»: если их примут до середины июня, то и довыборов в Госдуму в ходе ЕДГ-2025 не будет, и на региональном уровне количество рискованных кампаний сильно уменьшится.
А это сейчас имеет немалое значение, поскольку в последнее время федеральный Центр активно делегирует свои полномочия по координации политпроцессов именно региональным властям. Те, в свою очередь, нередко наделяют ими и местные администрации, оставляя за собой лишь контроль над ходом таких процессов. В принципе и федеральным политадминистраторам, видимо, хотелось бы пребывать в удобном положении: спрашивать с других за результаты, но не отвечать за них самим. Иными словами, разделить ответственность с губернаторами, которые теперь и такие же госчиновники, и к тому же еще и функционеры правящей партии. Между тем соответствующая концепция все чаще стала давать сбои. Хорошая тому иллюстрация – ситуация в Астрахани, где в этом году выбирают депутатов гордумы. У оппозиции в виде любой из парламентских партий вроде бы изначально не было шансов на успех, но теперь они появились. А все потому, что власти вдруг решили резко поднять налоги на малый и средний бизнес, а когда там возмутились и стали требовать разъяснений – уперлись. И довели дело до суда, который проиграли. Решение по налогам придется отменять, но предприниматели опасаются, что новые депутаты примут закон по новой. И отсюда возник риск, что у кандидатов-оппозиционеров появится немало спонсоров.
Понятно, что региональные власти скорее всего порядок в Астрахани наведут – и финансовый, и политический, тамошний губернатор – это бывший силовик из близкого окружения президента. А вот в других местах такого ресурса нет, а есть только прямолинейные схемы давления и черный пиар, но при этом слабое понимание, как всем этим эффективно пользоваться с минимумом скандала. Пример этому – весьма смешная петрозаводская история, где довыборы также в гордуму проиграл важный единоросс, причем такому кандидату, которого его технологи представили исключительно народным выдвиженцем. И попытки ошельмовать его, скажем, представить надеждой исключительно маргиналов – условных алкоголиков и тунеядцев – не помогли, большинство избирателей поддержали новичка. В том числе и потому, что провластные политтехнологи для подъема явки потом решили привлечь все тот же маргинальный электорат, забыв, что сами и прописали в его голове имя парня, который близок ему по духу и образу жизни.
