Иван Родин
Участие президента в расширенной коллегии МВД РФ – многолетняя традиция. Фото с сайта www.kremlin.ru
Президент РФ Владимир Путин, выступив 5 мая на расширенной коллегии МВД, указал на приоритетные задачи ближайшего будущего. Одну из них само полицейское ведомство точно не сможет выполнить, ведь новая миграционная концепция – это политическое решение главы государства. Однако и другие задачи исполнить будет непросто, недаром президент констатировал дефицит сотрудников МВД. Путин поручил правительству все-таки прислушаться к предложениям министра внутренних дел Владимира Колокольцева. Он в своем докладе подтвердил на цифрах, что кадрово-финансовые проблемы не просто назрели, а уже перезрели.
Участие президента в расширенном заседании коллегии МВД России – это традиция, которой Путин старается придерживаться, хотя, конечно, итоги своей деятельности ведомство могло бы подвести и без него. Однако глава государства должен ставить перед полицией еще и задачи на будущее, а это он предпочитает делать в присутствии руководителей системы.
На самом деле ничего особенного президент на таких мероприятиях почти и не говорит, но отдельные нюансы год от года отличаются. Вот и в этот раз кроме обычного перечисления достижений и вызовов по тому или иному направлению деятельности МВД президент особо остановился на миграционной политике. «Приоритет здесь – безопасность общества и граждан, сбережение нашей культурной идентичности. Необходимо пресекать каналы нелегальной миграции, активнее использовать современные инструменты миграционного контроля», – заявил Путин. Таким образом, он, видимо, уже снял требование искать в этой сфере компромисс между безопасностью и экономической целесообразностью.
Однако главное указание главы государства в этой части не выглядит для МВД сколько-нибудь исполнимым даже чисто теоретически. «Новации должны найти отражение в обновленной Концепции государственной миграционной политики, которую нужно принять уже в этом году, как можно быстрее», – подчеркнул Путин. Между тем именно без его политического решения о том, какова должна быть суть данной политики, никакой формальный документ и не может появиться. И раз этого не произошло, то, наверное, такого решения сверху пока не было. Впрочем, раз теперь президент уже не упоминает экономику, то можно считать, что он с приоритетами определился.
Тем временем буквально каждая из прочих поставленных задач, например, обеспечение порядка на улицах в год празднования 80-летия Победы требует наличия полнокровных полицейских подразделений и служб. А Путин сам признал, что с этим есть проблемы: «Знаю, что в системе МВД, особенно в первичном звене, растет некомплект личного состава. Министр постоянно ставит эти вопросы, и проблема, конечно, комплексная, системная, требующая решений по всем направлениям». Президент их досконально перечислил – это как адекватная зарплата, так и социальные гарантии, включая жилье. «Прошу правительство совместно с МВД подготовить конкретные предложения по всем этим проблемам и внести их на рассмотрение. Надо признать, что эти вопросы назрели. Повторяю, министр постоянно эти вопросы в правительстве поднимает», – подчеркнул Путин. Надо понимать так, что финансовому блоку кабинета министров было дано недвусмысленное указание все-таки послушать и услышать предложения Колокольцева.
В своем докладе министр не столько подтвердил эти заявления президента, сколько их расширил. Поскольку цифры показывают, что кадровые вопросы не просто назрели, они дозрели – и уже перезрели до реального дефицита сотрудников. «Общее количество вакансий за год увеличилось более чем на 33 тыс. и превысило 172 тыс. должностей, из них 145 тыс. – аттестованные», – сообщил Колокольцев. Например, в Приморском крае и Ивановской области нет почти трети личного состава – 27%, «в 39 из 96 территориальных органов не хватает более 20% сотрудников». На уровне городов, заметил он, примерно та же картина, скажем, в УМВД по Екатеринбургу некомплект 30%. И еще один тревожный нюанс: по словам министра, «показательно, что 40% уходят со службы, не получив права на пенсию».
На уровне регионов и на самой «земле» ситуация выглядят по-настоящему тревожной: «В Магаданской области вакантна фактически каждая вторая должность следователя. В Смоленской не укомплектовано 40% подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Во многих российских райотделах, причем включая столичные, более половины численности вакансий. Деятельность ведущих служб полиции существенно затруднена. В среднем по России за последние пять лет количество выставляемых ежесуточно нарядов сократилось на четверть». Подтвердил Колокольцев и буквально беду с участковыми: «Практически полностью обновился состав участковых уполномоченных за шесть лет. Только за минувший год уволился каждый второй опытный сотрудник с выслугой в этом подразделении от 10 лет и более. А специфика данного направления подразумевает доскональное знание вверенной территории и ежедневное общение с гражданами. Чтобы наладить контакт с населением, требуются годы. Очевидно, что в таких условиях поддержание контроля за состоянием оперативной обстановки приводит к неизбежным переработкам, вызывая дальнейший отток кадров».
Министр также привел удивительные сведения об уровне полицейских зарплат, которые с 2012 года выросли в 1,9 раза на фоне роста в три с лишним раза в целом по экономике. Были приведены и не менее серьезные данные о том, что служба в органах внутренних дел ныне становится женским делом: «Одна треть наших сотрудников – это женщины. В ряде регионов их доля приближается к 50% среди личного состава. А у них – дети и семьи. Для сведения: в органах предварительного следствия сотрудников женского пола 68%, в миграционных подразделениях – 77%, дознании – 81%». Тем не менее, заверил глава МВД президента РФ, «личный состав будет и впредь принимать все усилия для выполнения поставленных задач».
