Екатерина Трифонова
На коллегии Минюста России о низком уровне оплаты труда госадвокатов напомнил сам министр. Фото с сайта www.minjust.gov.ru
В Минюсте России планируют поставить на уровне правительства вопрос о повышении оплаты защитников по назначению. Нынешний размер вознаграждения едва превышает величину МРОТ, что, по данным ведомства, меньше, чем у их коллег, например, в Киргизии. При этом для многих российских адвокатов основным источником доходов оказывается работа именно по тем делам, которые им поручает государство. Сохранение невысоких расценок за оказание юрпомощи может привести к ситуации дефицита юристов для реализации ст. 51 Уголовно-процессуального кодекса (УПК) РФ.
Минимальный размер вознаграждения адвоката, участвующего, скажем, по назначению суда, например, в гражданском или административном судопроизводстве, за один рабочий день составляет 550 руб.
Только с 2019 года началось увеличение ставок за участие в уголовном судопроизводстве, сейчас этот минимум 1730 руб.
Однако это больше выглядит формальной индексацией, установленный правительством размер вознаграждений адвокатам по назначению по-прежнему сильно отстает от реалий. Это подтвердил и министр юстиции Константин Чуйченко на коллегии ведомства, которая была посвящена совершенствованию института адвокатуры. По словам главы Минюста, не должно быть так, как сейчас, когда некоторые адвокаты находятся за чертой бедности: «У нас сколько сейчас адвокат по назначению получает? 1730 руб. по уголовным делам и 550 руб. по гражданским. Это меньше, чем получают адвокаты по назначению в Киргизии, например. То есть мы по многим вопросам помогаем Киргизии в то время, когда адвокаты у нас получают гораздо меньше. Неправильно. Давайте еще раз поставим этот вопрос».
При этом адвокатов не каждый день приглашают на защиту по назначению, однако именно из своих заработков они платят и налоги, и взносы в Адвокатскую палату. Как подчеркнула в беседе с «НГ» президент Федеральной палаты адвокатов (ФПА) РФ Светлана Володина, адвокатура очень разная: одна – в рамках Садового кольца, другая – в границах МКАД, а далее тоже везде свои особенности. Например, «во всей Ивановской области только 377 адвокатов». По ее словам, в среднем на содержание ФПА, региональной палаты и адвокатского образования у каждого адвоката уходит 10 тыс. руб. ежемесячно, 50 тыс. руб. в год – это пенсионные отчисления. От дел по назначению защитник получает в среднем 17–40 тыс. руб. в месяц, если работает практически ежедневно, с чем далеко не каждый может справиться.
Более того, сейчас заметно снижается количество уголовных дел, а значит, сокращается занятость назначенцев и их доход, пояснил «НГ» советник ФПА Нвер Гаспарян, поддержав инициативу Минюста. Он напомнил, что около 70% российских адвокатов задействованы в системе защиты по назначению органов следствия и суда, причем в регионах немалая часть защитников живет именно на государственные средства. «Если оставить проблему без внимания, то внутри адвокатского сообщества возникнут негативные процессы», – предупредил Гаспарян. И, напротив, увеличение ставок оплаты работ по назначению «сделает привлекательным приобретение адвокатского статуса новыми членами в свете ожидаемой реформы профессионального представительства».
Вице-президент ФПА, президент Адвокатской палаты Воронежской области Олег Баулин заметил, что в принципе некорректно оценивать размеры ставок за защиту по назначению в отрыве от факторов и обстоятельств, определяющих профессиональную работу адвоката. Он напомнил, что действительно с 2019 года базовая ставка для защитников по назначению выросла с 900 до 1730 руб., были повышены размеры оплаты по сложным категориям дел. А потому, мол, «адвокатура благодарна Минюсту за внимание и участие в решении проблемы». В результате размер дохода адвоката по назначению может доходить до 50 тыс. руб. в месяц, что, по словам Баулина, конечно, имеет значение для региональных адвокатских корпораций, а еще больше – для отдаленных сельских районов. Ведь там этот вид заработка нередко или даже почти всегда для адвоката единственный. Однако «нужно понимать, что, реализуя важную публичную функцию, адвокат работает за собственный счет». Он сам платит за рабочее место, доступ к правовым системам – кодексы на бумажных носителях не успевают за изменениями, оргтехнику, ЖКХ и т.д. – «и еще много раз т.д.». А обязательные страховые взносы в сумме 49,5 тыс. руб., подчеркнул Баулин, уже резко сократили количество сельских адвокатов.
Кроме того, ФПА и каждая региональная палата обязаны обеспечить функционирование сложной и многоэлементной системы направления адвокатов для защиты по назначению. Они выполняют эту функцию опять же за собственный счет, то есть за взносы адвокатов. «Адвокатура давно привыкла к такому положению и рассматривает – на уровне нравственного императива – защиту по назначению как свой долг. При этом надеется на понимание государства и изменения хотя бы в будущем», – подчеркнул Баулин.
Президент Адвокатской палаты Ивановской области Елена Леванюк, в свою очередь, напомнила, что с января 2025-го МРОТ составил 22,4 тыс. руб. в месяц. Так что если при пятидневной рабочей неделе в среднем будет 20,5 рабочих дня в месяц, а значит, ежедневный МРОТ 1,1 тыс. руб. Адвокатура как самоуправляемая и саморегулируемая НКО существует за счет средств своих членов, расходы которых складываются из множества статей и составляют примерно 30 тыс. в месяц. Или 1,5 тыс. руб. в день, исходя из тех же самых 20,5 рабочих дня. И это, заметила Леванюк, обязательные платежи, неуплата которых может привести к потере адвокатского статуса. Она подтвердила «НГ», что в таком регионе, как Ивановская область, где платежеспособность населения низкая, «280 адвокатов из всех имеющихся в наличии работают по назначению государства, а не по договору с доверителем». «Ставки в 500 руб. в день или в 1730 руб. говорят однозначно, что никакой заинтересованности в работе по таким делам у адвоката нет. Работа ради работы никому не нужна», – заметила Леванюк.
Именно из-за этого, по ее словам, наблюдается существенное снижение численности адвокатов, которые уходят или на пенсию, или в частные юристы. А туда они уходят и от лишних расходов, и от контроля органов адвокатского самоуправления. И это, подчеркнула глава палаты Ивановской области, плохая тенденция. Между тем индексация, которую в последние годы проводит правительство, не меняет существенно ставку, скорее условный характер такого повышения негативно воспринимается адвокатами. Сама она считает, что оплата вознаграждения адвоката должна быть привязана к МРОТ и составлять, например, не менее одной седьмой ее размера в день за не осложненное ничем дело. Именно привязка к МРОТ и позволит выстроить разумную шкалу, не требуя постоянного возвращения к вопросу об индексации оплаты, считает Леванюк.