Реестр контролируемых лиц протестируют до конца апреля

Полиции по закону дано право выдворять нелегальных приезжих без обращения в суд. Фото РИА Новости

С 5 февраля у МВД появится возможность во внесудебном порядке выдворять из РФ иностранцев, которые незаконно здесь находятся. Создается реестр контролируемых лиц, при попадании в который приезжий либо готовится к депортации, либо должен урегулировать ситуацию. Поскольку фигурантам реестра ограничат ряд прав и свобод, правозащитники предлагают установить общественный контроль над процедурой. Но пока миграционный режим высылки, похоже, будут лишь тестировать. По указу президента РФ никакие ограничения до 30 апреля нелегальным мигрантам вроде бы не грозят. Правда, к тому времени заработает еще один закон, согласно которому под выдворение они могут попасть уже вместе с семьями.

Речь идет о Федеральном законе №260 от 08.08.2024 года и соответствующих поправках в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) РФ. С 5 февраля МВД России будет самостоятельно принимать решения о выдворении из страны иностранных граждан со статусом нелегалов. Их станут включать в реестр контролируемых лиц – до отъезда из страны или появления оснований для законного в ней нахождения. В качестве же наказания или, напротив, стимула для скорейшего разрешения ситуации законом №260 разрешено ограничивать таких иностранцев в некоторых социальных и экономических правах вроде заключения брака, финансовых транзакций и т.п.

Прежняя процедура, когда депортация могла назначаться судьей или должностными лицами погранслужбы, была довольно сложная и затянутая. Теперь ее решили значительно упростить, из-за чего правозащитники уже и бьют тревогу. Они опасаются, что в скором времени вырастет в разы и количество выдворений, и вероятность случаев произвола или давления на приезжих. Сейчас в этой сфере общественный контроль уже весьма слабый, а скоро его станет еще меньше. Например, уже не будет практической возможности судебного обжалования решений о депортации. И вряд ли сотрудники полиции, у которых и так немало работы, станут входить в «смягчающие» правонарушения обстоятельства вроде наличия у нелегала семьи и близких родственников в РФ.

Как по этому поводу заметил «НГ» член президентского Совета по правам человека Александр Брод, новые полномочия, которые получает МВД по выдворению нелегальных мигрантов, преподносятся как более оперативное реагирование на нарушение закона и ужесточение мер по контролю. Однако такая подмена судебной власти ему представляется «рискованным шагом». Тем более что есть многочисленные факты предвзятого отношения силовиков к приезжим, когда те правонарушения, которые гражданам РФ чаще всего сходят с рук, мигрантам вменяются без каких-либо поблажек на конкретные обстоятельства. Но пока правозащитникам только и остается, что вести мониторинг предстоящего правоприменения, выявлять проблемы и предавать их огласке.

Миграционный эксперт Асилбек Эгембердиев считает, что нынешние новации вполне ожидаемы, поскольку суды были перегружены работой, процессы над мигрантами давно стали конвейерными. «Новые же политические установки в отношении мигрантов, опирающиеся на принцип нулевой терпимости, толкают власти к более оперативным действиям», – отметил он. И уже в прошедшем году, согласно статистике Федеральной службы судебных приставов, более 80 тыс. иностранцев были принудительно выдворены из РФ за нарушения миграционного законодательства. Это рекордное число, считает Эгембердиев, поскольку в 2023-м за пределы РФ выдворили 44,2 тыс. человек, а в 2022-м – 26,6 тыс. приезжих.

Контингент центров временного содержания иностранных граждан серьезно сократится.  Фото с сайта www.мвд.рф

Однако как же это сделать за столь короткий срок, когда в миграционные органы стоят многонедельные очереди, а никакой разъяснительной работы на местах не ведется, сказал «НГ» Эгембердиев, приведя конкретный пример. По его данным, мигранты уже после новогодних праздников стали пытаться воспользоваться указом президента РФ, но пока получают лишь отказы. «У нас нет такого указа, мы ничего не слышали, приходите завтра» – вот что говорят миграционные чиновники». По словам миграционного эксперта, пока этот гуманный жест в адрес нелегалов больше напоминает «ловушку», призванную заведомо взять на карандаш потенциальных депортантов. Потому что если бы власти действительно хотели дать шанс иностранцам выйти из тени, то они давно бы провели миграционную амнистию, считает Эгембердиев.

Однако доцент РАНХиГС, член экспертного совета отделения Всемирного русского народного собора по Москве Михаил Бурда заявил «НГ», что и новых ужесточений как бы и недостаточно. Он подтвердил, что прежние правила выдворения, требовавшие судебных решений, действительно существенно затягивали данную процедуру в отношении основной массы нелегалов, которых государство еще и было вынуждено содержать за свой счет в центрах временного пребывания для иностранцев. Сейчас же процедура депортации существенно упрощается, что, по его мнению, логично: если мигрант находится в России с нарушением закона, то он и должен быть незамедлительно выдворен. Что, кстати, касается и тех нарушителей, которые обладают легальным статусом, подчеркнул Бурда. Поэтому нынешние новации он всячески приветствует.

Вместе с тем он призвал и к более радикальным шагам: например, пересмотреть подход, предусматривающий отказ в выдворении семейных мигрантов. «Что означают устойчивые связи с РФ, из-за которых нарушителя нельзя депортировать? О каких связях можно вообще говорить, если человек целенаправленно преступает российские законы, совершает преступления или работает нелегально, а также занимается деструктивной деятельностью, например требует отменить в России Новый год вместе с Дедом Морозом. И семья, получается, ему в том не помеха. Но если он сам не думает о благополучии своих родных и о последствии своих действий, то почему это должно заботить наше государство?» – возмутился Бурда. И напомнил, что подобный принцип действует во всем мире: члены семьи уезжают вслед за родственником-нарушителем. Если же у мигранта брак с гражданином РФ, тогда, по его словам, это нужно проверить на фиктивность, ведь таких случаев тоже полно. «И кстати, если супруге приезжего без него не жить, то пускай уезжает следом и строит личное счастье уже за пределами РФ», – заявил Бурда. Заметим, что именно такой подход заложен в другой закон – о приеме в школы детей мигрантов. Там прямо прописана обязательность проверки всех родственников приезжего на законность их пребывания в стране. Судя по всему, те, кто этого не докажет, тоже попадут в реестр контролируемых лиц. А данный закон еще и вступает в силу почти одновременно, а именно – уже с 1 апреля.