Дарья Гармоненко 
Иван Родин
Секретарь генсовета ЕР Владимир Якушев разом принял в партию многих участников СВО. Фото из Telegram-канала «Единой России»
После XXII съезда «Единой России» стало известно о кадровых изменениях в ее руководящих органах. С одной стороны, в состав высшего и генерального советов включены в большом количестве участники СВО. С другой стороны, секретарь генсовета ЕР Владимир Якушев более чем в два раза сократил численность президиума этой структуры, убрав оттуда многочисленных заместителей – и представителей разных внутрипартийных групп, и просто обладателей синекур. И, наверное, это вовсе не совпадение, что президент РФ, выступивший на съезде ЕР, дал понять, что эта партия олицетворяет единство страны. После чего ее лидер Дмитрий Медведев фактически объявил о политической монополии ЕР.
В большой партии власти по традиции существует множество руководящих органов. Это и высший совет ЕР – некогда ареопаг авторитетных и влиятельных политических персон, и генеральный совет ЕР – современный аналог прежнего ЦК КПРФ. Наконец, это и президиум генсовета, который занимается текущей политической стратегией, а в наличии еще Центральный исполнительный комитет (ЦИК), отвечающий за тактическое воплощение замыслов руководства и материально-техническое обеспечение партийной деятельности. По итогам XXII съезда ЕР во всех этих инстанциях произошли показательные кадровые обновления, на первый взгляд выглядящие как противоположные друг другу.
Впрочем, единый контекст проведенных изменений проявляется при общем взгляде на картину съезда ЕР, состоявшегося в прошедшие выходные в Национальном центре «Россия». Напомним, что его создание на базе длительно экспонировавшейся на ВДНХ выставки с тем же названием своим указом утвердил президент РФ. Сам Путин, как обычно, приехал на форум партии власти не слишком надолго, но в выступлении выдал все актуальные руководящие указания. И стало понятно, что слова «единая» и «единственная» руководством страны рассматриваются не только как однокоренные. Фактически признано, что это своего рода политические синонимы. То есть глава государства, назвав ЕР «системообразующей» партией, похоже, имел в виду не столько то, что она самая крупная. Потому что в его речи не раз прозвучало, что все другие политструктуры для единороссов просто младшие партнеры или помощники.
«Все парламентские партии страны консолидированно поддерживают все то, что направлено на защиту людей на Донбассе и в Новороссии, на обеспечение твердых гарантий безопасности Отечества на десятилетия вперед», – заявил президент, отметив, что ЕР «как настоящий лидер, работает именно там – там, где решается судьба страны». На ЕР возлагается и стратегическая задача, о которой Путин объявил в своем Послании парламенту, – формировать новую управленческую, да и любую другую элиту из тех, кто принимал участие в СВО. Поэтому он, конечно, напомнил о кадровой программе «Время героев» и распорядился создать аналоги ей в каждом регионе. Потому что, объяснил президент, когда был объявлен второй поток, на него уже поступили десятки тысяч заявок, однако не все желающие способны себя проявить, поскольку не обучены. Вот ЕР и возьмет на себя роль всероссийского центра по повышению образовательного и профессионального уровня героев СВО. А таковыми Путин, похоже, считает почти всех, кто сейчас или находится на фронте, или занят в тылу обеспечением боевых действий.
Единороссы уже провели во власть как своих кандидатов многих «ребят», заметил президент, но предстоит сделать еще больше. Также следует доработать народную программу партии, которая станет частью стратегического плана развития страны. А дальше и прозвучали два устанавливающих тезиса. Первый заключается в том, что «в самом названии партии отражена суть нашего курса, образ страны, которую мы строим, хотим сберечь и передать потомкам, осознание того, что мы уникальная, самобытная цивилизация, многонациональный и многоконфессиональный народ, который при всем своем внутреннем многообразии был и будет единым». А тезис второй такой: «Для развития страны, общества, для совместной, консолидированной работы значим вклад всех конструктивных политических сил, разных парламентских партий. За ними – тоже голоса миллионов наших людей. Но сегодня – на новом, трудном историческом этапе – именно на «Единую Россию» ложится особая ответственность и нагрузка».
После выступления Путина лидер ЕР Медведев перевел его пожелания в разряд указаний. Он также объявил о том, что партия отчитается перед гражданами о ходе исполнения народной программы в сентябре 2026 года. То есть прямо перед голосованием за кандидатов в депутаты Госдумы. А в 2025-м ЕР проведет всенародное обсуждение «образа будущего страны», чтобы на этой основе обновить партийные нарративы на последующие годы. По словам Медведева, у ЕР есть главное, что позволяет «добиться успеха в работе на благо Отечества – доверие и уважение миллионов людей». «Мы вступаем в Новый год с очень хорошими результатами. Это основание рассчитывать на самое главное, чего мы хотим. А мы с вами хотим победы», – заявил лидер ЕР, тем самым, как представляется, дав понять, что партию и страну разделять не стоит.
Потому и неудивительно, что с мест уже идут вполне откровенные призывы прекратить искусственную многопартийность. Скажем, один из видных смоленских единороссов высказался на тот счет, что «курс государства должен быть четко и ясно определен лидером страны и поддержан его партией – и не важно, как эта партия называется». Множество же политструктур народу, дескать, не нужно исключительно потому, что «люди в России и без всякой многопартийности всегда были объединены». Однако монопольно правящая партия и свое внутреннее устройство обычно приводит к этому знаменателю. В ЕР до сих пор так не получалось, хотя после нынешнего съезда, кажется, началось. Например, Высший совет ЕР и генсовет партии теперь наполнены людьми в погонах – в общей сложности их туда кооптировано не менее двух десятков человек.
Но еще более важные изменения случились в президиуме генсовета. Якушев убрал всех заместителей, оставив одного – лидера думской фракции ЕР Владимира Васильева. То есть свои посты потеряли и главный политтехнолог ЕР сенатор Сергей Перминов, и вице-спикер Госдумы Анна Кузнецова, и куратор медийной работы партии сенатор Дарья Лантратова. Из замсекретарей удален даже глава ЦИК ЕР Александр Сидякин, хотя он и остался в составе президиума генсовета в отличие от вышеназванных персон. Очевидно, что Якушева теперь можно считать реальным генсеком партии власти, руководство ее действиями он будет осуществлять единолично, получая санкции от Медведева только по самым острым вопросам.
Впрочем, насчет внутрипартийных изменений есть и другие мнения. Например, генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин считает, что «происходит дебюрократизация ЕР, а на ее примере в дальнейшем будут дебюрократизированы и даже некоторые властные вертикали». Что касается партийной идеологии, то Мухин сказал «НГ», что ничего неожиданного на съезде так и не прозвучало. «Для того чтобы идеологию институализировать, ее надо сначала придумать. Меня больше удивили слова Медведева, что Россия может прирасти новыми регионами. Ну а ЕР, как всегда, служит Отечеству – эта основная идея глобально не поменяется», – пояснил он.
Глава Политической экспертной группы Константин Калачев пояснил «НГ»: «Якушев проводит оптимизацию управления партий. Жесткая вертикаль управления не предполагает кучу замов. Эффективность и качество управления требует простоты конструкции, ЕР больше не играет в игры. Все конкретно, - партия власти как она есть». Эксперт считает, что на политическом поле для власти идеал — полуторопартийная система, где ЕР доминирующая партия на все времена. «При этом нарастающая неопределенность в условиях грядущей турбулентности требует четкой и понятной структуры, способной ответить на любые вызовы», - подчеркнул он. Между тем, по мнению Калачева, «время политической аморфности прошло», сверху задумались над идеологией. «Лучшие умы работают над новой идеологией. Кто должен стать её носителем и ретранслятором? Естественно партия власти», - заключил он.
