Иван Родин
Минюст России не возражает против дополнительных обязанностей по контролю над деньгами иноагентов. Фото со страницы Минюста России в «ВКонтакте»
Неделя понадобилась депутатам, чтобы согласовать инициативу об ограничении для иноагентов права распоряжаться доходами от своей интеллектуальной собственности. Хотя между анонсом, который сделал председатель Госдумы Вячеслав Володин, и итоговым текстом есть различия, ключевой принцип сохранен. Это обязательные спецсчета, которые возьмет на себя Минюст. Только туда можно перечислять законные гонорары, но деньги оттуда выдавать иноагентам не будут. Пока что новые требования коснутся 491 человека.
Спикер Госдумы уже с утра 14 ноября уведомил, что в течение дня будет внесен соответствующий законопроект, подписаться под которым предложено всем фракциям. Скорее всего большинство так и сделает – и 400 депутатов ограничат 500 человек в конституционных правах.
Потому что, по подсчетам Володина, в реестре иноагентов от Минюста значится 491 физическое лицо. «Большинство из них проживают за границей, но получают авторские вознаграждения из России», – пояснил он. Это недопустимо, считает спикер, по той причине, что такие политические эмигранты «позволяют себе оскорблять нашу страну, ее граждан», а также «не стесняясь рассказывают, что тратят полученные деньги в том числе на поддержку Вооруженных сил Украины».
Поэтому авторы законопроекта считают, что надо «ввести особый порядок в отношении вознаграждений и иных платежей, причитающихся иноагентам от использования результатов интеллектуальной деятельности и брендов». «Законопроектом предлагается любые доходы от творческой деятельности зачислять на специальный рублевый счет, открытие которого станет обязательным для иноагентов. Если иноагент не откроет спецсчет самостоятельно, то это будет обязан сделать тот, кто перечисляет ему гонорары. Распоряжаться денежными средствами со спецсчета иноагенты смогут только после отмены статуса иноагента. По решению суда возможно зачисление средств в бюджет», – кратко изложил Володин в своем Telegram-канале ключевые тезисы будущего проекта.
Спикер Думы уточнил, что уже на следующей неделе планируется «приступить к рассмотрению законопроекта в первом чтении». И эта оговорка в действительности представляет собой весьма важный нюанс. Потому что, если посмотреть на первоначальный анонс законодательной инициативы и последующие ее разъяснения, а потом сравнить с тем, что получилось, то станут заметны существенные различия. Конечно, базовое требование – обязательный спецсчет – сохраняется, но механизмы его функционирования уже претерпели некоторую корректировку.
Например, сначала вроде бы предполагалось так: то ли счет нужно будет открывать лично, то есть возвращаться в Россию, то ли деньги можно будет снимать исключительно самому иноагенту. Теперь же ясно, что последнее вообще невозможно, однако насчет первой позиции неясность остается. Похоже, юристы несколько вмешались в политический законопроект, направив его содержание в более правовые берега. Что, естественно, не исключает возвращения текста обратно в русло текущей целесообразности.
Кроме того, в анонсе данной думской инициативы упоминались еще и «те, кто не отнесен к иноагентам, но, уехав, высказывается негативно по отношению к России». Против них вроде бы как предлагались «меры, позволяющие прекратить обогащение за счет движимого и недвижимого имущества, находящегося на территории нашей страны, а также от продажи его». Между тем в итоговом варианте такого положения не просматривается. Володин лишь пообещал: «ко второму чтению планируем подготовить дополнительные нормы, касающиеся также зачисления средств на спецсчет от продажи движимого и недвижимого имущества, сдачи его в аренду и иных доходов». То есть речь идет опять же именно об иноагентах, недаром спикер сказал только о поправках к действующему закону «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Корректировке, видимо, подвергнется ст. 9 данного акта.
Заметим, однако, что там же есть и ст. 6 «Единый реестр физических лиц, аффилированных с иностранными агентами». В отличие от реестра собственно иноагентов, этот список не открытый, гражданин должен сам поинтересоваться, не попал ли он туда по тем или иным причинам. Впрочем, статус аффилированного с иноагентом лица никаких ограничений на человека не налагает, хотя при участии в выборах такую маркировку необходимо указывать. Так что ко второму чтению, то есть тогда, когда в законопроектах весьма нередко и появляются еще большие ужесточения, возможно и решение проблемы нелояльных релокантов. Скажем, тех, кто позволяет себе высказывания в соцсетях – как раз обычно иностранных и запрещенных (ограниченных) на территории РФ, вдруг разом объявят фигурантами реестра аффилянтов.
Что же касается норм Конституции РФ о равенстве всех перед законом и судов и прочих демократических постулатов, то иноагентам не привыкать. В России они уже с середины этого года поражены в политических правах – им прямо запрещено участвовать в выборах, быть депутатами и занимать прочие общественные и государственные должности. И это было введено несмотря на десятилетие высказываний с самого верха власти о том, что иноагентов никто и ни в чем не ущемляет, от них просто требуют указывать свое положение. Но власть, похоже, поняла, что политические права тем, кто вынужден уехать за границу, так и так не пригодятся, финансовые же ресурсы нужны всем, а особенно – в эмиграции.
