Адвокаты добиваются от государства справедливых гонораров

Юрконсультации для немалого числа людей проводятся бесплатно – за счет госбюджета. Фото со страницы Ульяновского регионального отделения АЮР в «ВКонтакте»

Ставки адвокатов, участвующих в государственной системе по оказанию бесплатной юридической помощи (БЮП), нуждаются в пересмотре и унификации. Размеры выплат определяются регионами, и, например, кое-где одну консультацию до сих пор компенсируют лишь парой сотен рублей. К БЮП сейчас подключено не менее 30 млн человек, так что власти, похоже, начали подумывать об экономии. Однако уже сейчас из 20 тыс. с лишним адвокатов половина работает в БЮП на добровольных началах, считая, что мизерные суммы не стоят времени, потраченного на отчетность.

На сегодняшний день правом на БЮП обладает уже около 30 млн человек, но количество участников госсистемы постоянно увеличивается. Например, к ней будут подключаться военнослужащие СВО и члены их семей. Значительный пласт данной помощи оказывают именно адвокаты. И они настаивают, что зачастую обращения граждан в рамках БЮП – это довольно сложные и объемные дела, на которые уходит много времени. Однако государство, которое должно компенсировать юристам их работу, на этом всячески экономит. Ставки адвокатов, работающих с БЮП, уже несколько лет не индексировались. При этом речь изначально идет о не самых значительных суммах.

В то же время отчетность адвокатов государству настолько забюрократизирована, что многие просто не оформляют по БЮП тех людей, кто обратился к ним за консультациями, а значит, не идут и за компенсациями. Это подтверждается и статистическими данными: в прошлом году число таких адвокатов насчитывало около 21 тыс. человек, из них значатся в госсистеме БЮП более 10 тыс. Однако pro bono, то есть на безвозмездной основе, в совокупности работает больше – около 12,4 тыс. адвокатов.

Поэтому, например, президент Адвокатской палаты Челябинской области Иван Казаков уже обратился в тамошнее главное управление юстиции с просьбой внести на рассмотрение правительства региона вопрос о повышении ставок в рамках БЮП. По его мнению, «тот факт, что оплата, положенная за работу с достаточно сложной категорией граждан, не соответствует тому личному вкладу в ее осуществление, который делает адвокат, безусловно, отрицательно влияет на количество адвокатов, принимающих участие в оказании БЮП».

Как пояснил «НГ» вице-президент Федеральной палаты адвокатов (ФПА) РФ Олег Баулин, в системе БЮП действует довольно сложное регулирование: право на получение и, соответственно, обязанность адвокатуры оказывать БЮП – это федеральный закон, порядок оплаты труда адвокатов – это региональное законодательство. Отсюда «заметные региональные различия в размерах компенсации и порядке составления отчетности». И если в некоторых регионах, например в Камчатском крае, на Чукотке и в Крыму, работа адвокатов оплачивается достойно, то во многих субъектах РФ, по словам Баулина, уровень компенсаций явно не соответствует затратам времени и расходных материалов на составление отчетов. Скажем, в Волгоградской области правовая консультация оплачивается в размере 172 руб. «Об отсутствии на федеральном уровне унификации в этих вопросах ФПА напоминает на различных площадках. Тем не менее сама обязанность по оказанию БЮП в ситуациях, имеющих особое социальное значение, адвокатурой исполняется вне зависимости от условий и порядка оплаты», – заявил он.

Руководитель комиссии по БЮП Гильдии российских адвокатов Людмила Матвиенко, в свою очередь, напомнила «НГ», что оказание БЮП – это одна из важнейших миссий адвокатуры и вообще добрая традиция. Многие ее коллеги в этом активно участвуют, но существующая система действительно далека от совершенства. Так, например, доверитель, нашедший адвоката, который согласен помочь в трудной жизненной ситуации, должен собрать множество справок. И некоторым это просто не под силу. «Немало адвокатов – и я в том числе – делают это pro bono, или безвозмездно, потому, что отчетность крайне бюрократизирована. Так что я не могу высказаться о размерах оплаты этой помощи», – говорит Матвиенко. Она полагает, что процедуру можно было бы автоматизировать, к примеру, через включение блока БЮП в комплексную информационную систему адвокатуры России.

По словам председателя московской городской коллегии адвокатов «Власова и парнеры» Ольги Власовой, любой труд, в том числе и адвокатский, должен оплачиваться достойно и своевременно. Еще в постановлении Конституционного суда РФ от 1999 года указывалось, что адвокаты осуществляют деятельность, имеющую публично-правовой характер, поскольку на них возложена публичная обязанность обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина (в том числе по назначению судов), гарантируя тем самым право каждого на получение квалифицированной юридической помощи. И это вытекает из ст. 45 (ч. 1) и ст. 48 Конституции. Адвокаты активно участвуют в уголовном и гражданском судопроизводстве в качестве защитников по назначению и в госсистеме БЮП. При этом «как участие в делах по назначению, так и оказание адвокатами БЮП в рамках госсистемы оплачивается за счет выделяемых государством бюджетных средств». Проблемы со своевременной и достойной оплатой работы по назначению регулярно обсуждаются все последние годы, в результате чего органам адвокатского самоуправления удалось добиться определенных успехов. Однако, заметила Власова, по поводу «увеличения и своевременности выплат за работу адвокатов в БЮП этого сказать нельзя». Она напомнила «НГ», что необходимость расширять категории лиц, имеющих право на БЮП, постоянно обсуждается, в том числе и на самом высоком уровне. Граждан, в ней нуждающихся в силу разных причин, много – и они должны такую помощь получать. Те же специалисты, которые могут ее профессионально и качественно оказать – а это в первую очередь адвокаты, – должны своевременно получать достойную оплату. И безусловно, установленный государством размер этой оплаты должен «периодически разумно повышаться».