Граждан заставят задуматься о цене и качестве правосудия

Судебная система ограждает себя от бедных сутяжников в интересах солидных клиентов. Фото РИА Новости

В соответствии с законом размер госпошлины за обращения в суд существенно вырастает. Новые тарифы начинают действовать с 9 сентября, есть повышения и в 10 раз и даже на два порядка. Власти рассчитывают, что сократится число необоснованных исков, а значит – и злоупотреблений правом на судебную защиту. Эксперты «НГ» согласны, что это попытка исправить положение дел внутри системы, но предупреждают и о негативных последствиях. Доступ к услугам Фемиды для небогатых граждан может оказаться затруднен, а другие вдруг еще и задумаются о соотношении цены и качества российского правосудия.

Принятое властями этим летом – в спешке и с законодательными ухищрениями – решение повысить судебные госпошлины начинает действовать с 9 сентября. Как напомнил «НГ» адвокат, партнер ООО «Правовая группа» Владимир Шалаев, теперь, например, за исковое заявление по мелкому делу «стоимостью» до 20 тыс. руб. надо будет заплатить 4 тыс. руб., а не прежние 400 руб. Существенно увеличится и максимальный размер – с 60 тыс. руб. до 900 тыс. руб. «В арбитражных судах будет еще больше, максимум поднят с 200 тыс. руб. до 10 млн руб.», – указал он.

Как известно, данное решение стало следствием рассуждений о слишком низких порогах для входа в судебные споры, из-за чего их стороны, мол, даже и не пытаются разрешить конфликт мирным путем через соответствующие процедуры. То есть увеличение размера госпошлины, по официальной версии, призвано сократить число часто надуманных исков, а это уже позволит судам сконцентрироваться на реально значимых делах. В Верховном суде РФ также неоднократно жаловались на нехватку судей и чрезмерные перегрузки для действующих служителей Фемиды. Дескать, оттого некоторые дела и рассматриваются годами, заседания не раз откладываются на несколько месяцев, а рассмотрение спора может оказаться формальным просто из-за недостатка времени на изучение материалов.

По этой логике, если исков действительно станет меньше, тогда и качество правосудия должно вроде бы как значительно улучшиться. А еще высокие тарифы якобы позволят пополнить соответствующий раздел бюджета.

Стоит заметить, правда, что доходы от сбора судебных пошлин в последние годы составляли порядка 5% от общей суммы федеральных расходов на содержание судебной системы. При этом, рассчитывая только на суммарный позитив, вполне вероятно дождаться и негативных последствий. Скажем, если доступ к российской Фемиде станет уже по-настоящему платным, то это может оттолкнуть от нее не только бедняков, но и тех, кто прикинет соотношение цены и качества правосудия. Впрочем, возможно, в том и задумка: освободить систему от излишних контактов с обычными людьми и незначительными юрлицами.

Как сказала «НГ» ведущий юрист компании «Легис Веритас» Диана Суворова, значительное увеличение госпошлин «окажет серьезное влияние на судебную практику в России». Ведь новый закон затрагивает как арбитражные суды, так и суды общей юрисдикции, а размеры выплат поднимаются в среднем в десять и более раз для тех или иных категорий дел. К примеру, минимальная пошлина, которая ранее составляла 300 руб., теперь будет 3 тыс. для большинства дел, включая неимущественные иски, иски о признании решений недействительными и др. Также сильно вырастут пошлины за обращение в арбитражные суды: минимум будет в 10 тыс. руб., а максимум действительно может доходить и до 10 млн руб. Введены и новые пошлины за различные процессуальные действия: выдачу дубликатов исполнительных листов и разъяснения судебных решений (от 5 тыс. до 25 тыс. руб.). В судах общей юрисдикции станут дороже почти в 10 раз иски, связанные с расторжением брака – до 5 тыс. руб. А например, пошлина за подачу имущественного иска для граждан возрастет до 4 тыс. руб.

У судей должно появиться больше времени для размышлений по делу.  Фото с сайта mos-gorsud.ru

По словам адвоката коллегии адвокатов Pen & Paper Павла Лисавина, сам по себе факт повышения госпошлин выглядит шагом логичным и отвечающим реалиям времени. Тарифы практически не менялись в течение более 15 лет, несмотря на инфляцию. Так что ничтожные, по современным меркам, величины госпошлин, а за некоторые заявления в суд и в принципе не требовалось платить, делали правосудие в плохом смысле очень доступным. Это приводило к неизбежному снижению его качества и сильной перегруженности. «Например, госпошлина за обращение в суд апелляционной и кассационной инстанции для граждан выросла со 150 руб. до 3 тыс. и 5 тыс. руб. соответственно. В определенных случаях это может стать поводом для отказа от обжалования, особенно учитывая сопутствующие расходы на оплату юридического сопровождения», – пояснил «НГ» Лисавин. Или, например, до сих пор не требовалась плата за рассмотрение заявления о принятии мер по обеспечению иска, а теперь это будет стоить 10 тыс. руб., что, мол, нельзя назвать косметическим изменением.

При этом такие изменения вряд ли коснутся тех участников судопроизводства, которые обладают достаточными финансовыми ресурсами – в первую очередь это касается коммерческих организаций. Так что ожидать снижения заявительной активности стоит, но оно точно не станет критическим, тем более что и льготы для отдельных категорий граждан не только сохранились, но и увеличились. Поэтому очевидно, что «данные меры прежде всего нацелены на организации и индивидуальных предпринимателей». Но замечания Верховного суда, что разногласия теперь будут чаще разрешать во внесудебном порядке, корректны лишь отчасти, настаивает Лисавин. Удорожание процесса, наоборот, может даже стимулировать чувство безнаказанности у недобросовестных его участников, когда те будут уверены, что для их контрагентов обращение в суд окажется накладным.

Однако, уверен он, рост госпошлин, разумеется, не решит всех проблем судебной системы – и даже не исправит их части. В этой связи, считает Лисавин, «аргументы противников такого повышения на тот счет, что не произойдет соответствующего увеличения качества правосудия, выглядят релевантными». Действительно, с трудом верится, что, несмотря на потенциальное снижение нагрузки, нынешние судьи будут рассматривать дела более качественно. Для этого, по его мнению, понадобится реформа судебной системы в целом, в рамках которой увеличение пошлин будет лишь одним из множества изменений. Пока же повышение «выглядит искусственной попыткой поправить ситуацию».

Руководитель частной юридической практики Osnovina Светлана Основина напомнила «НГ», что для исков с небольшим размером требований (до 300 тыс. в судах общей юрисдикции) госпошлина вырастет незначительно. И она не сможет существенно повлиять на количество рассматриваемых дел. Однако, по ее мнению, больнее всего этот шаг ударит по лицам, вступающим в семейные споры, а точнее – в споры по разделу имущества: «Мы уже столкнулись с ситуацией, когда доверители просят экстренно подать заявления о разделе имущества, нажитого супругами, с целью успеть до повышения и поделить квартиры, за которые много лет выплачивали ипотеку». Таким образом, людям с невысоким доходом доступ к правосудию может быть затруднен, для большинства регионов госпошлина в 20–30 тыс. руб. будет серьезной тратой. Также, заметила Основина, в юридическом сообществе ожидали переходного периода или хотя бы побольше времени на реализацию нововведений, к примеру, многие полагали, что поправки вступят в силу с января 2025-го.

Но этого не произошло, так что сейчас многие граждане и организации могут отказаться, к примеру, от обжалований, что негативно отразится на статистике о количестве незаконно принятых, но не отмененных судом постановлений. Кроме повышения пошлин за обращение в апелляционную и кассационную инстанции выросла и цена жалоб в Верховный суд. Желание обратиться к нему обойдется для граждан в 7 тыс. руб., а для юрлиц – 25 тыс. руб. за одну жалобу. Так что именно на Верховный суд, полагает Основина, нагрузка действительно может снизиться, ведь там принимают к рассмотрению лишь около 1% от общего числа жалоб, поступающих в судебную систему. В нижестоящих судах, настаивает она, больших изменений с нагрузкой не произойдет, она снизится незначительно. Соответственно, по ее мнению, «юристы также не останутся без работы». В то же время конкуренция среди них усилится, по крупным имущественным спорам заказчики будут более тщательно подходить к отбору своих представителей.

Партнер юридической фирмы «ЮСТ» Василий Раудин поддержал увеличение размера госпошлин, оно оправданно хотя бы с той точки зрения, что в этом контексте правосудие в России в последние годы было не просто доступным, а чрезмерно доступным. Это выглядит как бы и хорошо, потому что гарантирует право граждан на судебную защиту, но, с другой стороны, суды сильно загружены работой, в том числе и потому, что определенный процент истцов подает иски на авось с заведомо слабыми позициями, то есть занимается процессуальным спамом. А суды не могут эти иски не рассматривать, так что на их отсев и направлены поправки по пошлинам. Так что остается надеяться, что их повышенные размеры помогут хотя бы немного разгрузить суды, обеспечив добросовестных лиц, реально нуждающихся в защите, большим объемом судейского времени по их делам. При этом Раудин тоже напомнил, что законодательство устанавливает обширные льготы по уплате госпошлины, это и позволяет по-прежнему обеспечивать право на доступ в суд тем, для кого плата по новым тарифам окажется затруднительной по уважительным причинам.