Иван Родин
Фото Андрея Любимова / Агентство «Москва»
Депутаты Госдумы от «Новых людей» предложили устранить в законе «О гражданстве» несправедливость по отношению к бывшим гражданам РФ, которые сейчас фактически не считаются и за соотечественников. Например, они не могут подать заявление на паспорт еще из-за границы, а прежде обязаны вернуться в страну на общих основаниях. Судя по всему, именно среди этой категории иностранцев и предполагается искать тех, кто в соответствии с указом президента заявит о приверженности традиционным российским ценностям.
Группа депутатов во главе с вице-спикером Госдумы от «Новых людей» Владиславом Даванковым обнаружила в ст. 16 закона «О гражданстве» пробел.
Там оговаривается особый, то есть льготный, порядок для отдельных категорий иностранцев. Справедливости ради этот перечень и планируется дополнить лицами, ранее подававшими заявления о выходе из гражданства РФ.
Авторы законопроекта утверждают, что они просто предлагают «предоставить право бывшим гражданам, отказавшимся от российского гражданства по собственному заявлению, подавать заявление о приеме в гражданство РФ в любые заграничные учреждения вне зависимости от пределов консульского округа и места проживания заявителя». Однако из самой поправки это напрямую вовсе не следует. В п. 8 ст. 16 речь идет о распространении на некоторых иностранцев таких возможных льгот, как отмена пятилетнего ценза оседлости и проверок на знание русского языка, истории и законов страны. То есть для бывших граждан РФ, как считают «Новые люди», должен быть установлен так называемый упрощенный порядок. Точно так же, как теперь для бывших граждан СССР – ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий разного времени, волею судеб ставших гражданами иностранных государств.
И уже только из других законов, связанных именно с определением статуса иностранцев, и вытекает, что заявление на гражданство РФ льготникам можно подавать прямо из-за границы. Таким образом, законотворческая техника у «Новых людей» оставляет желать лучшего, но зато в пояснительной записке у них приведено множество политических аргументов. Например, депутаты напомнили об указе президента РФ от 2006 года о мерах по содействию соотечественникам в переселении в Россию. При этом заметим, что весьма давняя дата этого указа на самом деле ничего не значит, с тех пор в него внесли немало изменений.
Напомнили «Новые люди» и о концепции государственной миграционной политики, один из главных тезисов которой, по их мнению, заключается в том, чтобы процедура получения гражданства РФ была максимально простой и прозрачной. Однако по факту получается, что бывшие российские граждане не имеют и минимальных преференций: «Могут подать заявление на получение гражданства только в территориальных органах МВД РФ без возможности подать документы в консульском учреждении России за рубежом и обязаны постоянно проживать в РФ со дня принятия решения о выдаче вида на жительство и до дня подачи заявления о приеме в гражданство в течение пяти лет». То есть, настаивают депутаты, отсутствие у тех, кто ранее отказался от гражданства, льготных условий для подачи заявления о возвращении в гражданство РФ, «противоречит указам президента в части создания стимулирующих мер для добровольного переселения соотечественников в Россию».
«Новые люди», конечно, с одной стороны, делают правильно, что не впадают в рассуждения, по каким причинам происходили отказы от гражданства РФ. Чтобы не вызвать у властей подозрения, что это какие-то оппозиционеры. Но, с другой стороны, это лишь добавляет путаницы в ту ситуацию, которую они предполагают разрешить. Потому что подавляющая часть отказов от гражданства приходится или на социально-экономических мигрантов, или на жителей бывших союзных республик. А для всех них в разных статьях закона «О гражданстве» есть отдельные преференциальные механизмы, хотя, правда, не всеми из них легко воспользоваться на практике.
Поэтому есть предположение, что законопроект «Новых людей» – это попытка выступить со своим вариантом реализации указа президента от 19 августа 2024 года «Об оказании гуманитарной поддержки лицам, разделяющим традиционные российские духовно-нравственные ценности». Вариантом частичным, но зато более оперативным. Потому что именно среди бывших советских людей и, наверное, немалой доли их потомков скорее всего и окажутся те, кто не может принять политику, навязывающую, как говорится в данном указе, «деструктивные неолиберальные идеологические установки».
