Екатерина Трифонова
Депутаты Госдумы ждут, когда правоохранители согласуют освобождение женщин от арестов. Фото с сайта www.duma.gov.ru
Законопроект Верховного суда (ВС) РФ о запрете заключать под стражу женщин, обвиняемых в нетяжких преступлениях, полгода лежит без движения в Госдуме. Как выяснила «НГ», выдвинутые к документу замечания правительства, которые его содержание во многом дезавуируют, представляют собой претензии силовиков. А в Госдуме, но в другом ее комитете констатируют плачевное положение тех, кто оказался за решеткой в беременности или с малыми детьми.
По данным Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), в пенитенциарных учреждениях находится около 37 тыс. женщин. В первом квартале этого года зарегистрировано 172 беременных и 69 родивших. Матерей, содержащихся в СИЗО и колониях с детьми, насчитывается около полутысячи.
В конце прошлого года на заседании президентского Совета по правам человека (СПЧ) главе государства рассказали о конкретных примерах злоупотреблений вроде того, когда только что родившую арестантку возвращают из больницы в изолятор в этот же день. А иногда и буквально через пару часов, не считаясь с тем, что новорожденный часто остается не только без матери, но и вообще один. А детей, живущих при колониях, в случае их болезни также госпитализируют одних. Как правило, за ними ухаживают волонтеры из числа таких же арестанток. И по-прежнему позвонить детям из СИЗО без разрешения следователя невозможно, что, мол, используется и как инструмент для давления.
При этом в 2021 году ВС выпустил специальный обзор применения в России норм международного права, особо акцентировав внимание на том, что женщин с детьми и беременных необходимо по возможности убирать из тюрем. Дословно об этой проблеме было сказано так: «Принятые резолюцией Генассамблеи 65/229 от 21 декабря 2010 года Правила ООН, касающиеся обращения с женщинами-заключенными и мер наказания для женщин-правонарушителей, не связанных с лишением свободы (Бангкокские правила), рекомендуют по мере возможности и целесообразности отдавать предпочтение наказанию беременных женщин и женщин с детьми на иждивении, не связанному с лишением свободы».
Стоит отметить, что ВС не ограничился констатацией, а по поручению президента подготовил отдельный законопроект о запрете заключать под стражу ряд категорий граждан, в том числе и женщин с детьми, обвиняемых в ненасильственных преступлениях. В середине прошлого года документ поступил в Госдуму – правда, лишь с условной поддержкой от правительства РФ и серьезными требованиями по его дальнейшей доработке. Например, было рекомендовано предусмотреть исключительные случаи, при которых возможно заключение под стражу несовершеннолетних и женщин, имеющих малолетних детей, в случае совершения преступлений средней тяжести ненасильственного характера. То есть что-то вроде тех ситуаций, когда была нарушена ранее избранная мера пресечения либо произошло бегство от следствия и суда из-под домашнего ареста или подписки о невыезде.
С одной стороны, подобная доработка скорее всего привела бы к дезавуированию первоначального смысла инициативы ВС. С другой стороны, какие-то попытки найти более разумное решение и привели к тому, что проект завис перед вторым чтением в комитете по законодательству с октября 2023 года. Официально он находится «на согласовании», однако, по информации «НГ», такового правоохранители не дают.
Как пояснил «НГ» вице-президент российского подразделения Международного комитета защиты прав человека Иван Мельников, данному проекту действительно противостоит силовой блок. Во многом потому, что там не хотят брать на себя лишнюю ответственность в случае, если инициатива ВС все же была бы реализована. «Однако речь идет о ненасильственных преступлениях, не несущих опасности для общества. Так что же мешает проявить милосердие, особенно когда на одной чаше весов стоит жизнь и здоровье ребенка? И особенно когда эту идею поддержал президент? Но на это есть рассуждение правоохранительных органов – мол, беременных тогда придется как-то контролировать, ведь есть риск, что кто-то попробует сбежать от правосудия. Поэтому-то проще закрывать всех подряд за решеткой», – подчеркнул он.
При этом Мельников сообщил «НГ», что другой комитет Госдумы – по защите семьи как раз только что провел важный круглый стол. Большинство обсужденных вопросов на нем касалось именно плачевного положения женщин в пенитенциарной системе. А в первую очередь – матерей и беременных. «Многие правозащитники в своих докладах отобразили наличие реальных проблем, например, связанных с оказанием несвоевременной или некачественной медпомощи», – пояснил он. Потому что именно женские СИЗО и колонии, по мнению Мельникова, сильно нуждаются в большом количестве профильных специалистов. Учитывая специфику подобных учреждений, отсутствие таких врачей приводит к серьезным хроническим заболеваниям среди контингента, а иногда и к летальным исходам. «По сравнению с предыдущими годами смертность во многих изоляторах быстро растет. Низкое качество лечения признают и сами медики из пенитенциарной системы», – добавил он. Факты быстрой выписки арестанток из роддомов он объяснил в частности тем, что тамошним медработникам, мол, не нравится все время наблюдать конвойных в родильных отделениях.
Член СПЧ Александр Брод подтвердил «НГ», что содержание женщин в местах лишения свободы – это просто кричащая проблема: «Как правило, гуманитарные нормы не срабатывают. Особое внимание должно быть уделено беременным и родившим. Медицинское обеспечение далеко не на уровне, практика разлучения с новорожденным не выдерживает никакой критики. Вопросы занятости и адекватной оплаты, организация досуга, психологическая поддержка – все эти темы требуют решения».
Как сказала «НГ» член Общественной наблюдательной комиссии Москвы Мария Ботова, у находящихся в СИЗО беременных женщин не всегда находится возможность попасть в какие-то льготные условия. Если по-хорошему, то их должны переводить в отдельные камеры, как только появляется достоверная информация об их состоянии. Но на деле беременных на ранних сроках довольно много, а содержатся они в обычных камерах со всеми остальными. Если же взять камеры типа «Мать и дитя», то там женщины находятся с малышами разного возраста. «Могут быть новорожденные, может быть, есть кто-то с детьми постарше, например двух лет. Кто-то может плакать, кто-то – хотеть спать, а кто-то – кричать, визжать, кто-то уже болеет. Но все равно все они находятся в одном помещении», – пояснила Ботова. И напомнила, что женщинам вне зависимости от их положения также требуется проводить гигиенические мероприятия чаще, чем в еженедельный банный день в СИЗО. «Сейчас благодаря усилиям правозащитников во многих камерах предусмотрен душ прямо в камере, но, к сожалению, не везде», – заметила она. Есть и еще всякие вроде бы мелочи, но актуальные именно для женщин. Скажем, в СИЗО они приезжают по большому счету сразу из зала суда – в чем и с чем были, с тем и привезли, так что часто нужны как минимум расческа и сменное белье. Однако обеспечение вещами такого рода, включая гигиенические изделия, в учреждениях ФСИН не предусмотрено: «Могут выдать, если есть возможность – допустим, из гуманитарной помощи. А так это все решается на бытовом уровне, соседки по камере помогут». И Ботова уже со своей стороны подтвердила «НГ» утвердившуюся практику, когда арестанток стараются выписать из роддома как можно быстрее, обычно на следующий день после родов, зачастую разлучая с новорожденным, хотя обычно женщин стараются наблюдать в больнице не меньше трех дней.
