Екатерина Трифонова
Фото сайта apmo.ru
В адвокатском сообществе встревожены ростом числа отказов со стороны правоохранителей в ознакомлении защитников с материалами доследственных проверок. Якобы только из-за содержащихся там персональных данных. Как считают юристы, это больше похоже на попытки должностных лиц скрыть собственные ошибки и нарушения. Такие действия противоречат основным правам граждан, которые гарантированы Конституцией, и разъяснениям высших судов.
Отказы знакомить адвокатов, а значит их доверителей, с результатами доследственных проверок как бы для защиты персональных данных фактически игнорируют, например, положения ч. 2 ст. 24 Конституции. Там говорится о необходимости обеспечить «каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы».
Эксперты напомнили «НГ», что в 2022 году вышло определение Верховного суда РФ, подтвердившее право частного лица или организации на достоверную информацию о деятельности полиции и получение от нее сведений, непосредственно их затрагивающих. За исключением лишь тех, к которым доступ ограничен федеральным законом. Есть и схожее определение Конституционного суда (КС) РФ, причем еще 12-летней давности, в котором подробно разобрана подобная ситуация. Однако правоохранители придумали такой способ: они необоснованно относят доследственные проверки к материалам уголовного дела, что допускают возможность ознакомления с ними лишь на той стадии, когда выполняются требования ст. 216, 217 УПК. А это представляет собой очевидное грубое нарушение.
Такой формат отказа стал весьма популярным у силовиков, которые тем самым препятствуют лицам, заявившим о совершенных против них преступлениях, выяснить, что делается по их заявлениям, подтвердил «НГ» юрист Criminal Defense Firm Даниил Горьков. Очевидно, что несовершенство правоприменительной практики и порой недобросовестный подход к реализации процессуальных прав не только затрудняют доступ к правосудию, но иногда и вовсе его исключают. Горьков рассказал, что в прошлом году ему удалось обжаловать отказ в ознакомлении с такими материалами. На основании того, что данное право безусловно, оно исходит из конституционных норм, сами же материалы – это логичное завершение стадии доследственной проверки. А следовательно, они должны быть доступны не только заявителю, но и всем лицам, кого актически затрагивают.
Как пояснил «НГ» адвокат, управляющий партнер «Альтависта» Владимир Воронин, ознакомиться с документами из доследственной проверки может каждый заявитель: «Например, он вправе оценить полноту и качество проведенной работы, чтобы удостовериться, насколько обоснованно принятое решение и все ли мероприятия были проведены, прежде чем было принято то или иное решение». Отказы в этом определенно незаконны, но их практика достаточно широка – и, как правило, она связана с неверным пониманием законодательства о защите персональных данных граждан. «Отказ может быть вызван опасением, что будут выявлены недочеты в проведенной работе, а это влечет за собой жалобы заявителей или их адвокатов руководству правоохранительных органов, в суды или прокуратуру», – подчеркнул Воронин. Руководящие разъяснения КС по этому вопросу, к сожалению, игнорируются, в том числе из-за незнания об их существовании. «В момент общения с сотрудниками, которые отказывают, можно как раз сослаться на мнение высших судов, но в большинстве случаев это не помогает – и отказы приходится обжаловать», – пояснил он.
Юрист Андрей Лисов подтвердил «НГ», что проблема адвокатскому сообществу хорошо известна, особенно среди защитников по уголовным делам. И дело тут в том, что данная практика становится всеобъемлющей, а «молодые неопытные адвокаты часто просто не знают, как с этим бороться, они не готовы идти дальше переговоров с правоохранителями». Те же обычно ссылаются на Федеральный закон «О полиции», где ясно сказано, что ведомство не вправе разглашать полученные персональные или личные данные. Тем не менее, напомнил он, есть еще и Конституция, которая априори выше других законодательных актов. Очевидным исключением могут быть лишь материалы, которые составляют гостайну, в ряде случаев можно также говорить о коммерческой тайне. Иными словами, информацию, которая не имеет специального правового статуса, гражданин должен получить. Не давая адвокату и его доверителю возможности изучить нужную им информацию, ограничивают и доступ к правосудию, что в принципе недопустимо. Однако это удобно правоохранителям, ведь часто доследственные проверки проводятся откровенно спустя рукава и с многочисленными нарушениями. По мнению Лисова, искоренению этого явления помогут, с одной стороны, грамотность и принципиальность адвокатов, а с другой – жесткие дисциплинарные меры, принимаемые руководством силовых органов. «Хотя и с первым, и со вторым наблюдаются трудности», – пояснил он. Скажем, этому руководству гораздо удобнее ситуация, когда по отчетам все сходится, а раскрываемость находится на должном уровне.
