0
3433
Газета Политика Печатная версия

07.08.2023 20:41:00

Верховный суд не увидел проблемы в платных жалобах из СИЗО

На обращения к чиновникам подследственные вынуждены тратить собственные деньги

Тэги: вс, правила, платные жалобы, сизо, правозащита


вс, правила, платные жалобы, сизо, правозащита Заключенным под следствием придется выбирать на что потратить деньги. Фото агентства «Москва»

Верховный суд (ВС) РФ отказался скорректировать правила отправки жалоб из СИЗО. Сейчас переписку с госорганами подследственные вынуждены оплачивать сами. Даже обращение в прокуратуру может обойтись в 300–500 руб. Многим заключенным приходится выбирать между отправкой обращений в ведомства, покупкой продуктов или звонками семье. По мнению правозащитников, такой подход противоречит конституционному праву на защиту, ведь если денег нет – пожаловаться не удастся.

Право направлять жалобы, ходатайства, заявления, обращения и другие письма – один из важнейших элементов охраны прав и законных интересов сидельцев, и он не должен зависеть от наличия или отсутствия у них финансовой возможности оплачивать такую переписку, считают эксперты.

Недавно один из заявителей пытался обжаловать в ВС пункты 112 и 117 Правил внутреннего распорядка (ПВР) следственных изоляторов, настаивая на том, что в нынешнем виде они противоречат «праву подследственных на защиту». Эти нормы, указал он, подразумевают, что за отправку в том числе процессуальных обращений и жалоб арестанты платят из собственного кармана. Возможности заработка в СИЗО у них не имеется, и те, у кого нет денег на лицевых счетах, по сути, лишены возможности вести официальную переписку. Пункт 117 ПВР гласит: оплата расходов по пересылке предложений, заявлений и жалоб производится за счет отправителя.

И на практике «администрация следственного изолятора вопреки воле подследственного списывает средства с его лицевого счета на направление обращений, отправляемых им в рамках защиты от уголовного преследования, чем причиняет ущерб его интересам и правам, охраняемым статьей 35 Конституции (право частной собственности)», – говорится в письменном дополнении к административному иску. Выходит, что «возможность содержащихся под стражей лиц защищать свои интересы поставлена в зависимость от их материального положения».

ВС рассудил иначе, посчитав, что жалоба заявителя основана на неверном толковании норм права, а действующее правовое регулирование – элемент обеспечения режима содержания под стражей и «не может рассматриваться как нарушение прав и законных интересов». Хотя бы потому, что не вводит дополнительных запретов или ограничений на обращения подозреваемых и обвиняемых с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами. Положения закона «О содержании под стражей» гарантируют этим лицам право на отправку корреспонденции в органы власти, прокуратуру, следственные и судебные органы через администрацию СИЗО, при этом «вопросы финансирования таких действий нормы ФЗ не регулируют», поясняет ВС.

С таким толкованием не согласен член Московской Хельсинкской группы (МХГ ликвидирована в РФ по решению суда), доктор юридических наук Илья Шаблинский. По его словам, речь идет о гарантированном Конституцией праве на судебную защиту – о подаче жалоб и других процессуальных документов, а не о письмах жене. «Получается, если лицо, находящееся под стражей в изоляторе, лишить средств, что нетрудно, никаких обращений человек отправить не сможет, – говорит эксперт «НГ». – Именно это вытекает из оспариваемых п. 112 и 117. Верховный суд этого будто не замечает!»

Справедливости ради стоит отметить, что п. 112 содержит оговорку: при отсутствии средств документы отправляются бесплатно. Однако, по словам экспертов, на практике это не всегда реализуется. К тому же долг на человеке перед государством все равно будет висеть.

Вице-президент российского подразделения Международного комитета защиты прав человека Иван Мельников тоже полагает, что в очередной раз суды становятся на сторону системы – «в этот раз системы исполнения наказания, а не простых граждан и их прав». Человек, содержащийся в СИЗО, согласно Конституции, еще не осужден и считается невиновным. Его права не могут быть ущемлены, особенно конституционное право на защиту, напомнил эксперт. Среднестатистическому подозреваемому и обвиняемому родственники зачисляют на счет 2–3 тыс. руб. в месяц. Учитывая, сколько стоят почтовые отправления, этих денег хватит на четыре-восемь отправленных жалоб, например, в Генпрокуратуру, МВД, ФСИН или УСБ. Либо на покупку фруктов, сигарет, шампуня или на несколько писем и звонков родным и близким.

Обращения, заметил Мельников, стоят как, например, стандартные заказные почтовые отправления из Владивостока в Москву, 300–500 руб. за письмо. «Понятно, что большинство вынуждено будет выбрать покупки или общение с близкими, а не жалобы для защиты своих прав. Самостоятельно сами себе подозреваемые деньги не могут положить на счет и выбрать время. Разве этот выбор – не нарушение конституционного права на защиту?» – возмутился собеседник «НГ».

По словам Мельникова, в разных СИЗО этот вопрос оставался на усмотрении администрации: где-то не снимали деньги со счетов заключенных, где-то снимали. Теперь, уверен он, «после обнародования позиции Верховного суда однозначно будет общая негативная практика». К правозащитникам поступает много сообщений о том, что жалобы из СИЗО (особенно на сотрудников ФСИН) не доходят, их в нарушение закона проверяют, а не просто отправляют, иногда выбрасывают. Бывает, что оказывают давление на заключенных, чтобы они забрали свои жалобы или написали опровержение. «Жалобы на пытки заключенных продолжают поступать, несмотря на все заявления президента о том, что это неприемлемо и что с этим нужно бороться, несмотря на заверения председателя Совета Федерации и целого ряда структур, что проблема будет решена, – говорит эксперт. – Только теперь у попавших в эту беду заключенных появился выбор благодаря отдельным судьям ВС. Писать жалобу на пытки за свой счет и получить чаще всего очередную отписку или купить продукты, сигареты и забыть».

Член президентского Совета по правам человека Александр Брод тоже считает, что отсутствие денежных средств не должно препятствовать отправке заявлений и жалоб. Человек может быть взят под стражу, когда у него нет ни наличных денег, ни банковской карты и какое-то время, находясь в СИЗО, он не имеет доступа к средствам. При этом он может хотеть обжаловать действия правоохранительных органов, сообщить о проблемах, связанных с условиями содержания, со здоровьем, заметил Брод. В то же время Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов побуждают администрацию учреждений строго следовать регламенту и исходить из наличия денег на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого. «Гражданин без финансовых ресурсов лишается связи с внешним миром, что является нарушением его прав. Считаю, что данная позиция правил нуждается в корректировке и необходимости предусмотреть экстренные случаи, когда администрация СИЗО осуществляет отправку корреспонденции за свой счет с последующей компенсацией со стороны подозреваемого или обвиняемого», – подытожил эксперт. 


Читайте также


Региональная политика 4-7 ноября в зеркале Telegram

Региональная политика 4-7 ноября в зеркале Telegram

0
473
Брюссель и Сеул готовы помогать Киеву и без Вашингтона

Брюссель и Сеул готовы помогать Киеву и без Вашингтона

Владимир Мухин

Руководство Североатлантического альянса не предполагает останавливать конфликт в Украине

0
1879
 ВЫСТАВКА "Передвижники"

ВЫСТАВКА "Передвижники"

0
81
Подопытные Джойс, Набоков и Кафка

Подопытные Джойс, Набоков и Кафка

Игорь Михайлов

Теперь каждый может стать Андреем Бычковым

0
1053

Другие новости