Екатерина Трифонова Конституционный суд (КС) заступился за адвокатов по назначению, которым недоплачивают за их работу. До настоящего времени некоторые суды считают возможным не оплачивать даже такие процессуальные действия, как составление и направление апелляционных жалоб, запросов, посещение подзащитных, содержащихся под стражей. По словам экспертов, сложившаяся на местах практика зачастую противоречит нормам закона, и при этом она ставит адвокатов в зависимое положение от их процессуальных оппонентов. Между тем, как выяснила «НГ», к концу этого года на госзащитников может снова не хватить денег.
«Назначенцам» зачастую компенсируют только участие в следственных действиях и судебных процессах, но не хотят платить, например, за время, потраченное на консультацию клиентов, изучение материалов и подготовку жалоб.
В КС обратился краснодарский адвокат с жалобой на «неполную выплату вознаграждения за защиту по назначению». Ему компенсировали лишь два дня участия в процессе, но не учли третий день, затраченный на подготовку ходатайства о назначении предварительного слушания. То есть вместо положенных 4,4 тыс. руб. заплатили лишь 2,9 тыс. руб. Хотя, согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Закону «О бесплатной юридической помощи», к ее видам отнесено «в том числе составление заявлений, жалоб и других документов правового характера».
По словам адвоката, он просил признать неконституционными ч. 5 ст. 50, п. 5 ч. 2 ст. 131, ч. 1 и 2 ст. 132 УПК, поскольку они в толковании судов позволили отказать ему в компенсации этих услуг. Однако КС указал, что действующие нормы обеспечивают обоснованные решения о выплате вознаграждения защитнику по назначению и дают ясные критерии для оспаривания таких решений при необходимости. В то же время КС согласился, что юрпомощь – это не только процессуальные, но и подготовительные действия и консультации. То есть время, которое адвокат затратил на осуществление своих полномочий, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 53 УПК, подлежит учету. Сами юристы напоминают, что аналогичную позицию в 2021 году высказывал и Верховный суд (ВС). Однако де-факто решения вышестоящих инстанций не создают единого подхода к оплате труда и не отменяют расширительного толкования закона следователями.
Как отметила «НГ» адвокат КА Pen & Paper Надежда Моисеева, проблема, связанная с оплатой труда адвокатов по назначению, «является очень болезненной», и она не решится, пока «не сформируется стабильная судебная практика по рассмотрению жалоб адвокатов на незаконность и необоснованность постановлений суда в части определения размера вознаграждения труда защитника». Периодически, подтвердила Моисеева, суды при определении объема оказанной юрпомощи и размера заработанного гонорара «несправедливо сокращают ее объем по различным основаниям». Несвоевременные выплаты – тоже довольно частое явление, бывает, что оплаты по некоторым постановлениям суда приходится ждать месяцами, а порой и годами.
Сами же суммы таких гонораров на законодательном уровне «определены в минимальных размерах», не индексируются в должной мере и не зависят от продолжительности фактически оказанной помощи. То есть адвокату оплачивают судодень, который может длиться как пять минут, так и много часов – размер вознаграждения при этом остается фиксированным. «Однозначно нужно увеличить размер оплаты, упростить процедуру ее получения и установить сроки для выплаты», – уверена собеседница «НГ».
Установленный размер вознаграждений адвокатам по назначению отстает от современных реалий, подтвердил «НГ» и управляющий партнер юркомпании AVG Legal Алексей Гавришев. Так, средняя сумма гонорара назначенцам составляет порядка 1,5–1,7 тыс. руб. за судодень – то есть в лучшем случае госадвокат зарабатывает около 50 тыс. руб. в месяц. И попытки урезания «этих и без того скромных доходов» он считает дискриминацией и обесцениванием профессии адвоката. Более того, это может привести к ситуации, когда возникнет дефицит защитников, участвующих в делах по назначению, предупредил Гавришев.
Между тем, как сообщили «НГ» в Федеральной палате адвокатов (ФПА), повышения ставок оплаты труда адвокатов не планируется. По словам исполнительного директора ФПА Оксаны Сергеевой, согласно информации, полученной от адвокатских палат субъектов Федерации, «на сегодняшний день проблем с оплатой труда адвокатов, участвующих в порядке ст. 50, 51 УПК, нет». Хотя один из столичных адвокатов все же рассказал «НГ», что уже полгода работает по назначению, но «до сих пор не получил ни одной выплаты», в то же время, он считает, что это вовсе «не те суммы, которые стоит обсуждать», и уж тем более ссориться из-за них с силовиками.
Как пояснила Сергеева, нередко проблемы с оплатой труда адвокатов возникают по линии МВД. Они связаны прежде всего с несвоевременной подачей заявок региональных ведомственных управлений и соответственно несвоевременных переводов туда бюджетных ассигнований из бюджета министерства.
Так, например, существенная задолженность по оплате труда адвокатов, участвующих по назначению по линии МВД, возникла в конце прошлого года. Которая чуть не привела к забастовкам, например Свердловская областная коллегия адвокатов обещала прекратить работать с региональным ГУ МВД из-за долга в 10 млн руб. Как пояснила собеседница «НГ», связаны эти проблемы прежде всего «с постоянным бюджетным недофинансированием».
А поскольку тогда общая задолженность перед адвокатами была погашена за счет лимитов бюджетных обязательств, выделенных в 2022 году территориальным органам МВД на текущее финансирование, следовательно, в конце этого года вновь образуется дефицит средств на оплату труда адвокатов. В то же время, добавила Сергеева, со стороны ведомства тоже звучат претензии, мол, адвокаты порой сами затягивают подачу в финансовые органы постановлений на оплату, «копят их, чтобы подать все разом, а это создает определенные трудности для планирования расходов бюджетных средств».
