Социально-экономическая проблематика, развитие регионов – и немного резких слов для Запада

Владимир Путин много внимания уделил насущным нуждам «малых сих». Фото Reuters

Впервые за последние восемь лет президент Владимир Путин отказался от задачи обеспечения высоких темпов экономического роста, которые бы сокращали нарастающее отставание России от остального мира. С 2014 по 2020 год глава государства ставил задачу обеспечить темпы роста «выше среднемировых» или «выше 3%» в год. Отставание России от развитых стран проявилось и в новом понимании демократии, которая определяется теперь фактом социальных выплат, а не развитием политических институтов.

Точечные меры в экономике

В новом Послании к Федеральному собранию президент Владимир Путин подтвердил свой курс на государственный контроль процессов в стране: от инвестиций до школьных учебников и подготовки первоклассников к первому сентября.

Президент сообщил, что теперь государство будет следить за тем, как частный бизнес распоряжается своей прибылью. «Посмотрим, как она будет использована, эта прибыль, и с учетом этого по итогам года будем принимать решение о возможной донастройке налогового законодательства», – пообещал Владимир Путин в среду.

Президент сообщил также, что государство будет «настраивать всю систему поддержки частных инвестиций». Эффективность частных инвестиций чиновники теперь будут «оценивать по тому, какие новые продукты, услуги, технологии созданы для граждан, как вырос потенциал страны и каждого отдельного региона».

Для регионов президент описал принципиально новый инструмент развития: так называемые инфраструктурные бюджетные кредиты по ставке не более 3% годовых и сроком погашения 15 лет. «До конца 2023 года планируем выделить такие инфраструктурные кредиты на общую сумму не менее 0,5 трлн руб.», – уточнил глава государства.

Еще один инструмент контроля инвестиций – это «Фабрика проектного финансирования» и консолидированные «институты развития» на базе ВЭБа. «Уже усовершенствован механизм специальных инвестиционных контрактов, появился новый инструмент – соглашение о защите и поощрении капиталовложений», – рассказал глава государства. По его словам, на рассмотрении в «Фабрике проектного финансирования» находится «более 40 коммерческих проектов с общим объемом инвестиций 3 трлн руб.».

«Мы не только предоставим регионам принципиально новые инструменты развития, но и прямо направим федеральные ресурсы на решение наиболее острых системных задач. Начнем с того, что выделим средства из Фонда национального благосостояния на опорные магистрали. Прежде всего нужно форсировать уже идущее строительство скоростной автомагистрали Москва–Казань и, более того, продлить ее до Екатеринбурга, завершить этот проект за три года», – рассказал глава государства о будущих государственных инвестициях.

О развитии инфраструктуры и поддержке инвестиций говорил в каждом своем Послании. Однако впервые с 2014 года президент не стал говорить о необходимости опережающих темпов роста ВВП для уменьшения нарастающего отставания России от остального мира. «Надо вырваться из ловушки нулевых темпов роста, в течение трех-четырех лет выйти на темпы роста выше среднемировых.

Только так можно увеличить долю России в глобальной экономике, а значит, укрепить наше влияние и хозяйственную независимость», – поставил задачу еще в 2014 году Владимир Путин. С тех пор актуальность этой задачи подтверждалась ежегодно. «В 2021 году темпы роста ВВП России должны быть выше мировых», – говорил Путин и в своем прошлогоднем Послании.

Теперь же, впервые за последние восемь лет, эта задача по сокращению отставания России от остального мира больше не упоминается. А перспективу относительного обнищания решено компенсировать точечными мерами социальной поддержки.

«Нужно отдельно поддержать те семьи, где мама и папа в одиночку воспитывают ребенка. И в свидетельстве о рождении (извините, что говорю о таких как бы бытовых вещах, но это то, чем люди живут) не указан один из родителей, либо родители разведены, и один из них имеет право на алименты. Поэтому с 1 июля текущего года детям в возрасте от 8 до 16 лет включительно, растущим в таких семьях, будет назначена выплата. Ее размер в среднем по стране составит 5650 руб.», – пообещал президент.

Парламентские партии президент в последнее время обычно называет «традиционными». Теперь же он обозначил их как «конструктивные общественные силы». Фото с сайта www.kremlin.ru

Эксперты объясняют отказ президента от амбициозной задачи ускорения экономики обострением международной обстановки или влиянием коронакризиса. «Учитывая текущую для России внешнеполитическую обстановку, необходимость постановки задачи опережающего экономического роста не выглядит приоритетной в контексте Послания Федеральному собранию 2021 года», – считает доцент Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова Олег Чередниченко.

«Обозначать темпы роста выше среднемировых после того, как прошли две волны пандемии и в самом разгаре третья, представляется не совсем корректным. Сейчас основная задача, по мнению президента, состоит в развитии собственной инфраструктуры и улучшения качества жизни граждан на фоне падающих седьмой год подряд реальных доходов населения», – объясняет Михаил Коган, руководитель отдела аналитических исследований Высшей школы управления финансами. Он прогнозирует, что если обещанные главой государства инвестиции будут реальными, а не «нарисованными» Росстатом, вероятность ускорения экономики может повыситься.

«Народная демократия» в политике

Плавное течение Послания прерывалось не только аплодисментами, но и «репликами в сторону», которые по ходу своей речи делал Путин. В пару таких президентских a propos и вместились главные политические события недавнего прошлого и ближайшего будущего – общероссийское голосование по поправкам к Конституции и выборы в Госдуму.

Показательно, что об этих эпизодах жизни страны ее руководитель напомнил именно в том идеологическом контексте действий власти, который в Послании-2021 проявился как-то особенно выпукло. «Положения о демографическом развитии, защите семьи и детства обозначены в обновленной Конституции России, и они должны получить свое практическое воплощение в работе всех уровней власти», – заявил Путин, прервав перечисление конкретных денежных перечислений народу. Однако разъяснение, каким должно быть это воплощение, не вышло из общего ряда: «В каждом национальном проекте предусмотреть специальный раздел, направленный на поддержку молодых людей». То есть молодежи предложено надеяться, по сути, только на заботу со стороны государства.

Так что в Послании отчетливо проявился все тот же сдвиг в понимании властью прав и свобод, который отличал кампанию по принятию поправок к Конституции минувшим летом. По этой логике, укрепляющейся с каждым годом, уровень демократии определяется социальными гарантиями, а не развитием политических институтов. Причем такие гарантии людям следует получать именно от государства – и это будет подчеркивать истинную народность власти. Поэтому-то так заметно принижается значение, например, свободы слова, собраний, в целом гражданского общества – короче говоря, того, что в советское время уничижительно именовалось «буржуазной демократией». Тогда ее ценности, прямо вроде бы как и не ведущие к материальному благополучию общества, считались малозначительными на фоне достижений государственного социализма.

Таким образом, одним из итогов Послания-2021 стало признание властью сдвига в сторону советского по происхождению представления об истинной демократии. Но нельзя сказать, что это какая-то ошибка власти, практически нет сомнений в том, что этот сдвиг осознанный. И он основан даже не столько на социологических исследованиях, которые действительно показывают тоску больших групп людей по такому общественному устройству, сколько на внутреннем убеждении самого Путина и его самых доверенных советчиков.

Следующее высказывание в перпендикуляр Посланию касалось предстоящих выборов в Госдуму. Начало реплики тоже было показательно: «Сейчас за счет возможностей бюджета и резервов мы можем нарастить вложение в поддержку инвестиций в инфраструктуру, а также предоставить регионам новые инструменты развития». И опять речь пошла не о создании условий для такого развития, а исключительно о распределении некоего дополнительного ресурса. Для этого нужны изменения в законах, подчеркнул президент, и решил воспользоваться случаем, чтобы похвалить федеральных депутатов за эффективную, а главное, слаженную работу.

А потом Путин просто отменил как раз только разворачивающуюся предвыборную борьбу, заявив, что «Единой России», КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России» необходимо сохранить «настрой, который объединяет вокруг общих задач». Эти партии президент в последнее время обычно называет «традиционными», теперь же он обозначил их в качестве «конструктивных общественных сил». О противоположном политическом лагере Путин не сказал ни единого слова. Однако метафору из Послания о рычащем тигре Шерхане и повизгивающих вокруг шакалах, наверное, можно рассматривать не только в приложении к международной ситуации. Тем более что, по мнению Кремля, пресловутый Шерхан – это всегда все те же США.