Екатерина Трифонова
Оборудование в промзонах колоний устарело еще в советские времена. Фото Reuters
Как стало известно «НГ», к правозащитникам попали закрытые материалы Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) с совещания по организации производственной деятельности осужденных, которое прошло в середине октября. В основном это данные о неэффективной работе тюремной экономики. И они сильно расходятся с официальными отчетами. Правозащитники подготовили обращение к руководству ФСИН с требованием реформ.
«Мы исследовали массив документации, которую нам передали добросовестные сотрудники ФСИН. Среди этих документов – служебные и аналитические записки, отчеты начальников территориальных подразделений», – сообщил «НГ» основатель правозащитного проекта Gulagu.net Владимир Осечкин.
Он отметил, что бравурные официальные отчеты генералов ФСИН в значительной степени опровергаются внутриведомственной статистикой. И на самом деле, по его словам, можно констатировать крах производственного сектора уголовно-исполнительной системы (УИС) и нежелание тюремных чиновников что-либо менять. В целом же, заявил «НГ» Осечкин, картина такая: «Десятки тысяч заключенных трудятся в промзонах за копейки, а сама продукция УИС фантастическим образом становится дороже среднерыночной на 20–70%. Это свидетельствует как о неэффективности тюремного производства, так и о массовых аферах и хищениях бюджетных средств».
Сейчас в системе ФСИН официально числится около 180 тыс. трудоустроенных заключенных, то есть 55% от их общего количества в стране. Однако, по мнению экспертов, есть и большое количество нелегалов, которые не числятся в бумагах и не получают зарплату. Они выполняют «левые» заказы начальников учреждений и афиллированных с ними бизнесменов, которые, по сути дела, используют рабский труд. Любые попытки протестовать оборачиваются для этих рабов взысканиями и штрафными изоляторами, которые закрывают им возможность для УДО, а потому таких протестов практически и не бывает.
В официальных отчетах ФСИН указывает, что все осужденные имеют зарплату не ниже прожиточного минимума. Согласно же внутренним документам, получается, что средняя сумма выплат находится в пределах 5,5 тыс. При этом в ряде регионов реальные заработки заключенных составляют менее 300 руб., то есть в 40 раз ниже действующего МРОТ (12 130 руб.).
Как подчеркивает Осечкин, ежегодно сотни осужденных получают травмы или погибают из-за непригодных условий труда и устаревшего еще в советские времена оборудования. За последние два года, по подсчетам правозащитников, около 200 человек пострадали на производстве, как минимум пятеро – погибли. Однако по официальной информации производственный травматизм за решеткой сократился за это же время чуть ли не в два раза. Правозащитники объясняют: эти случаи просто стали чаще «оформлять под видом бытовых травм, полученных якобы в жилищных зонах». Что-то вроде такого – поскользнулся и упал где-то в бараке.
Большие вопросы остаются и к эффективности использования ведомством бюджетных средств, в частности, тех, которые идут на закупки. «На закупку продовольствия было выделено более 14 млрд руб., из которых более 9 млрд потрачено на закупку продукции собственного производства», – отметил Осечкин, подчеркнув, что это продукция низкого качества, но по высокой цене – выше среднерыночной на 30–70%. Допустим, килограмм мяса птицы можно купить за 95 руб., а ФСИН закупает у себя примерно по 150 руб. Есть и другие интересные схемы вроде приобретения товаров на стороне и их продажи по завышенной стоимости благодаря преференциям, предусмотренным для УИС. Нетрудно предположить, куда уходит разница. В сентябре объем производства товаров и услуг внутри ФСИН составил более 21,4 млрд руб., из которых более 70% ведомство произвело само для себя.
На запрос «НГ» в тюремное ведомство о корректности всей этой статистики к моменту написания данного материала никакого ответа не поступило.
Отставной майор внутренней службы Владимир Николаенко, ранее служивший в межрегиональной комиссии по проверке производств и служб тыла территориальных органов ФСИН, рассказал «НГ»: «На протяжении более чем 10 лет я выезжал в составе проверяющих комиссий для проверки промзон по приказам директора ФСИН. Ситуация катастрофическая, производственный сектор в коме». Он настаивает, что законодательные нормы о преференциях для тюремной продукции служат лишь прикрытием коррупционных схем или прямых спекуляций. Например, учреждения ФСИН заключали крупные госконтракты на поставки в силовые структуры консервов, мебели, спецодежды, которые «на самом деле закупались у предпринимателей, то есть они только по документам якобы производились в колониях».
Широко распространены манипуляции со статистикой и завышением различных показателей. К примеру, в отношении осужденных, которые имеют исковые обязательства, но не хотят или не могут работать для их погашения. Во внутренних документах ФСИН их называют «исковиками». Таковых под угрозой водворения в изолятор или перевода на строгие условия содержания заставляют писать в бухгалтерию заявление о ежемесячном перечислении с лицевого счета некой суммы – скажем, в 100 руб. На самом деле деньги переводят родные заключенных, но статистика по «исковикам» улучшается. По словам Николаенко, манипуляции происходят и с табелями учета рабочего времени и так называемыми нарядами на сдельную работу. Нормы выработки берутся с потолка, осужденные по факту отрабатывают по 10–12 часов в день, то есть с нарушением всех норм действующего законодательства. В табелях пишут время работы от одного до четырех часов, что позволяет реально экономить на зарплатах, но для улучшения статистики время от времени «повышать в разы размер оплаты труда и выполнение норм».
Как заявила «НГ» председатель Комитета родственников заключенных Елена Брылякова, государству пора наконец пересмотреть всю политику по отношению к заключенным: «Людей заставляют, по сути дела, бесплатно работать на устаревшем оборудовании под угрозой пыток, унижений и лишения свиданий. А потом сотни тысяч сидельцев наблюдают, как начальники зарабатывают на их фактически рабском труде миллионы».
комментарии(0)