Непослушные заключенные станут должниками

В местах заключения в очередной раз предлагают навести порядок. Фото с сайта www.fsin.su

В парламенте обсуждается предложение ужесточить ответственность заключенных за дисциплинарные проступки. Нарушителей будут наказывать штрафами, размер которых увеличивается с 200 руб. до 2 тыс. Широко будут применяться и камеры-одиночки, большие сроки в которых сейчас назначают только тем, кто находится в учреждениях со строгим режимом. В свою очередь, Минюст предлагает разрешить переводы осужденных в колонии рядом с родными местами. Однако есть опасения, что такие послабления будут использованы тюремщиками для давления на сидельцев и коррупционной наживы.

Депутаты Госдумы уже одобрили в первом чтении правительственные поправки по ужесточению дисциплинарной ответственности осужденных. Нарушителей режима и тюремных правил предлагается помещать в камеры-одиночки на полгода, что сейчас практикуется лишь в колониях строгого режима. Этот шаг «обусловлен необходимостью изоляции тех, кто дестабилизирует обстановку и не желает вставать на путь исправления». Увеличивается и размер штрафов за нарушение «установленного порядка отбывания наказания». Сейчас это 200 руб., а будет – до 2 тыс. руб. Поскольку многие заключенные не работают, а другие получают на производстве до тысячи рублей в месяц, то, видимо, штрафы станут удерживать из денежных переводов с воли. Родственники вряд ли будут возражать, ведь непогашенные долги негативно влияют на решения судов об условно-досрочном освобождении. Разного рода проступки ежегодно совершают более 5 тыс. осужденных.

Как заявил «НГ» адвокат Владимир Постанюк, размер штрафа не менялся с 2003 года, поэтому изменения закона в принципе необходимы. Нынешние мизерные суммы никак не влияют на поведение нарушителей. Однако их увеличение в 10 раз эксперту кажется чрезмерным. Основатель проекта Gulagu.net Владимир Осечкин считает, что в стране принимается очередная репрессивная норма против заключенных: чтобы «сажать неугодного в одиночку и давить его штрафами». Он напомнил «НГ», что из-за отсутствия четких формулировок нарушителями могут признать кого угодно и из-за чего угодно: допустим, человек не застегнул пуговицу на робе. «Может получиться, что все поступающие на счет заключенного деньги от его родственников для приобретения продуктов будут забирать в качестве оплаты штрафов. Или это приведет к тому, что люди будут освобождаться с неоплаченными штрафами – и в дальнейшем работать на их погашение», – говорит Осечкин.

Как рассказал «НГ» адвокат Александр Храпов (в прошлом прокурор), в отношении заключенных не действует презумпция невиновности, поэтому любой сотрудник может написать рапорт о якобы злостном нарушении режима, после чего начальник учреждения накладывает взыскание. «Выговор, водворение в карцер или ШИЗО, штраф – и положение заключенного автоматически ухудшается. Никаких средств объективного контроля по сей день в учреждениях ФСИН нет. Камеры наблюдения и видеорегистраторы фиксируют только то, что нужно сотрудникам», – подчеркнул эксперт. «Потому депутатам следовало бы предусмотреть необходимость приложения к рапорту о нарушении заключенным правил видеофайлов, которые доказывают такой факт», – заметил Храпов.

Управляющий партнер AVG Legal Алексей Гавришев не исключает, что на фоне ужесточения наказаний увеличится поток жалоб в Европейский суд. Совет Европы недавно обновил Европейские правила пенитенциарной системы, которых должны придерживаться страны-участницы. В документе говорится, что людей можно помещать в камеры-одиночки лишь на короткий период, и если у них нет противопоказаний по здоровью. У тех, кто обвиняется в дисциплинарных проступках, должна быть возможность защищать себя и оспаривать обвинения.

Также там говорится, что с осужденными надо заранее консультироваться по поводу их первичного распределения в пенитенциарные учреждения и последующих переводов из одной тюрьмы в другую. Как раз накануне Минюст РФ вынес на общественное обсуждение законопроект, устанавливающий правила перевода осужденных. Согласно поправкам, у тех, кто окажется вдали от дома, появится шанс «пересесть» поближе. Осужденный сможет попросить перевести его в колонию региона, где проживает кто-нибудь из его родственников. Или если человек женился, будучи за решеткой, и хочет перевестись поближе к супруге. Но такая возможность будет дана один раз за весь срок.

«В целом инициатива с виду носит позитивный характер. Однако непонятен порядок реализации права на перевод, а также его условия. Если этими вопросами будет действительно заведовать руководство учреждения, то велика вероятность, что процедура будет зависеть от поведения зэка или коррупционной составляющей», – считает Гавришев. По словам председателя комитета родственников заключенных Елены Брыляковой, с виду инициатива выглядит как гуманизация тюремных условий, однако если окончательное решение о переводе останется за чиновниками, то положительные решения будут зависеть от коррупционной составляющей либо поведения сидельца. Послабления могут быть использованы как очередной рычаг давления на зэков. «При желании ФСИН могла бы в течение месяца этапировать всех заключенных ближе к дому и пресечь порочную практику вывоза осужденных за многие тысячи километров от дома. Для этого не требуются дополнительные законодательные нагромождения», – считает собеседница «НГ».