"Яблоко" реализует план Ходорковского

Эмилия Слабунова обещает сенсацию в социальных поправках «Яблока». Фото с сайта www.karelia-zs.ru

По информации «НГ», 10 февраля в «Яблоке» соберется рабочая группа по второму пакету поправок к Конституции – о конкурентных выборах и реальных соцгарантиях. В этот же день яблочные депутаты в Москве, Петербурге и Пскове внесут в заксобрания предложения по форме правления. Партия рекомендует гражданам поддержать парламентско-президентскую республику. Ранее за такой транзит выступал только Михаил Ходорковский, который считает, что у главы государства должны быть лишь церемониальные полномочия.

Член политкомитета «Яблока» Эмилия Слабунова сообщила «НГ», что рабочая группа из 60 человек не только обсудит поправки, но и определит дату их презентации обществу. Готовится два пакета: по избирательной системе и социальным правам граждан. Соответствующие комиссии отработали все предложения на прошедшей неделе.

По словам Слабуновой, партия сейчас обсуждает тактические ходы: вносить эти пакеты при обсуждении в Совете Федерации президентских поправок либо опубликовать их раньше. Но в любом случае они будут обнародованы до конца февраля.

Сама Слабунова отвечает за главу «Гарантии социальных прав и свобод граждан». Она сказала, что там будут серьезные новации. Например, в сфере оказания обязательной первичной медицинской помощи по месту жительства, поскольку сегодня из-за оптимизации медицины с этим проблемы. Настоящей сенсацией она назвала формулировку права человека на жилье: льготные категории должны получать квартиру через три года после постановки на очередь. «Это все отговорки, что нет денег, такие аргументы несостоятельны, есть много вариантов, как обеспечить людям жилье в короткие сроки», – заявила «НГ» Слабунова.

С пакетом же по выборам определенности до конца пока нет, например, вопрос о полностью пропорциональной или смешанной системе остается предметом для дискуссии. Эти поправки аккумулирует зампред «Яблока» Иван Большаков. Кроме того, как считает Слабунова, от партии могут последовать и другие пакеты поправок: по местному самоуправлению и по федеративному устройству.

Между тем 7 февраля Слабунова уже внесла в Заксобрание Республики Карелия предложения «Яблока» о реальном усилении роли федерального парламента. Ее коллеги в Москве, Питере и Пскове внесут эти законопроекты 10 февраля. Суть их в том, чтобы установить в России парламентско-президентскую форму правления. Напомним, что парламентская республика – это давний план Ходорковского (см. «НГ» от 17.12.19). Идея о ней, кстати, пригождается и в ходе внутриоппозиционных дискуссий. Например, Ходорковский критиковал Алексея Навального за вождизм и желание всего лишь занять кресло президента Владимира Путина.

Так что теперь яблочники как бы приступили к реализации плана Ходорковского, хотя сами они это отрицают, напоминая, что партия еще с 1993 года выступает за более точную балансировку государственного механизма, которая, естественно, предполагает усиление роли Федерального собрания. «В проекте заложена парламентско-президентская форма правления. Мы прописали все таким образом, чтобы у президента были только те полномочия, которые указаны в Конституции, – и ничего сверху. Никаких нелегитимных органов типа Госсовета не допускается. Естественно, полномочия главы государства сильно урезаются в пользу парламента», – пояснила «НГ» Слабунова.

Действительно нельзя сказать, что план Ходорковского полностью реализуется, скорее это пока начало такого пути. Предлагается сократить срок полномочий президента с шести до четырех лет, убрав слово «подряд». Президент не будет вносить в Госдуму кандидатуру премьера, он обязан назначить того, кого ему предложат депутаты. И только если Госдума не сможет этого сделать, то есть не соберет большинства, президент временно – на полгода – имеет право назначить правительство. Или распустить нижнюю палату. Точно так же не президент вносит в Совет Федерации кандидатуру генпрокурора, а назначает того, кого ему предложат сенаторы. С их же согласия он ставит на должность силовиков и главу МИДа.

Усиление парламента произойдет, по мнению «Яблока», и в случае введения выборности членов СФ – по два человека от одного региона – и увеличения срока их полномочий до шести лет. Количество депутатов Госдумы предлагается поднять с 450 до 650 человек. Будет оговорка, что одно и то же лицо не может занимать место в Совфеде и Госдуме более 12 лет. Контрольные полномочия в отношении исполнительной власти депутаты, скажем, смогут реализовать через вотум недоверия премьеру и отдельным министрам. Президент же будет обязан согласовывать с Думой отставку правительства и отдельных его членов. И «Яблоко» предлагает привязать формирование правительства к перевыборам Думы, а не президента, как сейчас.

При этом предусмотрено усиление и судебной ветви власти. Например, расширить состав Конституционного суда до 21 судьи (сейчас их 19), чтобы назначать их на паритетной основе могли президент, СФ и ГД. Президент вообще лишается права назначать судей Верховного суда и других судов, оно передается в СФ. «Яблоко» считает, что надо вернуть и Высший арбитражный суд, упраздненный Путиным в 2014 году.

Лидер «Яблока» Николай Рыбаков параллельно направил президенту и спикерам палат заявление о противоречии предложений Путина как самой Конституции, так и федеральному закону о порядке принятия и вступления в силу поправок к ней. В письме перечислены пять пунктов, на основании которых следует признать этот законопроект незаконным и необоснованным, что не позволяет его принять. Первое: поправки Путина все-таки меняют положения глав 1 и 2 Конституции – через их противоречия с другими частями текста. Новый орган власти – Госсовет вообще не указан в ст. 11. Второе: 40 поправок не могут быть приняты одним законом, они содержат как минимум 7 не взаимосвязанных друг с другом групп. То есть должны быть внесены отдельные документы. Третье: название закона о поправках не полностью отражает суть вносимых изменений. Четвертое: не представлены аргументы, почему действующие статьи Конституции не решают необходимых задач, а потому требуют изменений. Пятое: нарушена сама процедура принятия поправок. Закон 1998 года не предусматривает возможности проведения общероссийского голосования, что означает необязательность его результатов для власти.