Совету Федерации предложено заблокировать законы Клишаса

Фото с официальной страницы Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации /council.gov.ru

В президентском Совете по правам человека (СПЧ) раскритиковали принятые Госдумой законопроекты о наказаниях за фейковые новости и неуважение к власти. Правозащитники считают, что реализация этих законов еще более сузит пространство свободы слова и массовой информации. Подготовлено и отрицательное заключение для Совета Федерации в надежде, что он проекты отклонит. Поскольку это маловероятно, то готовится зеркальный ответ – инициатива о наказании представителей власти за неуважение к гражданам.

По информации «НГ», СПЧ готовит заседание, в ходе которого рассчитывает отговорить власть от скоропалительного принятия проектов, которые направлены против свободы слова. 

Правда, допускают правозащитники, инициаторы законопроекта и его сторонники могут на это заседание и не прийти. «Эти люди не любят объяснять, и чаще всего они лишь выполняют указания, рожденные в других органах власти – например, администрации президента», – заявили в СПЧ.

Сами правозащитники не забыли, что президент России косвенно поддержал идеи Клишаса, отметив, что госсимволы защищаются и в зарубежных странах – например, в Германии или Франции. Однако, напомнили в СПЧ, в Уголовном кодексе РФ уже есть аналогичная норма.

Ряд членов СПЧ рассказали «НГ» о подготовке двух отрицательных заключений на законы, которые будут переданы в СФ. В проекте о неуважении к власти правозащитники раскритиковали правовую неопределенность понятия «выражение явного неуважения в неприличной форме», которое может интерпретироваться широко – «правоприменитель может приравнять данную форму к понятию «нецензурная брань», а может далеко выйти за рамки этого понятия». Неясен и смысл формулировки «явное неуважение» – подпадут ли под нее, скажем, карикатуры либо анекдоты.

В заключении СПЧ говорится и о том, что специальная защита предусмотрена именно для органов госвласти и их представителей, а это нарушение ч. 1 ст. 19 Конституции РФ, согласно которой «все равны перед законом и судом». То есть закон, по мнению правозащитников, ставит одну социальную группу в преимущественное положение по отношению к другим. При этом и национальная, и международная судебная практика допускает более или менее острую критику в адрес государственных представителей. Например, Верховный суд (ВС) РФ дважды специально обращался к этому вопросу, отмечая правомерность «нелестных» публикаций. Напомним, что в постановлении пленума ВС 2011 года говорится: «Критика в СМИ должностных лиц и профессиональных политиков, их действий и убеждений не должна рассматриваться как действие, направленное на унижение достоинства человека или группы лиц, поскольку в отношении указанных лиц пределы допустимой критики шире, чем в отношении частных лиц».

Во втором заключении СПЧ на закон о «фейковых» новостях отмечено намеренное использование юридической конструкции, которая ставит сложную (или вообще неразрешимую) задачу перед правоприменителем. Ведь слова «заведомо недостоверная информация» предполагают наличие злого умысла, который трудно доказать. К тому же автор может быть уверенным в правоте своих сведений. «Произвольное установление факта наличия умысла в подобных делах неминуемо приведет к нарушению конституционных прав граждан на свободу получения и распространения информации, гарантированных Конституцией», – напомнили правозащитники.

Как указали в СПЧ, ответственность за распространение слухов уже предусмотрена кодексами профессиональной этики, нормами актов профессиональных журналистских ассоциаций, а также может квалифицироваться по ряду статей Уголовного и Административного кодексов. 

Между тем противники законов Клишаса, явно не надеясь на то, что СФ заблокирует инициативу своих членов, уже готовят властям зеркальный ответ. К примеру, депутат Заксобрания Петербурга Борис Вишневский («Яблоко») сообщил о выдвижении инициативы о наказании за «неуважение власти к гражданам». «Наш ответ сенатору Клишасу: вносим законопроект о наказании чиновников за неуважение к гражданам, за «липу» и «дезу». Уже разработан и в понедельник, 11 марта, будет отправлен на юридическое заключение проект закона о внесении изменений в КоАП», – заявил он.

За неправомерный отказ гражданину или адвокату в предоставлении информации, несвоевременное предоставление или недостоверную информацию – штраф для должностных лиц от 5 тыс. до 50 тыс. руб. За предоставление заведомо недостоверной информации о деятельности госорганов и органов местного самоуправления – штраф от 10 тыс. до 100 тыс. руб. Если же такие отказы создали угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, то штраф от 60 тыс. до 200 тыс. руб.