Мировым судьям не хватает зданий и денег на марки

Отдельное помещение мировому судье может предоставить только богатый регион. Фото с сайта www.sudrf.ru

В Счетной палате (СП) предложили законодательно закрепить понятие «кабинет мирового судьи» и финансировать его из федерального бюджета. Аудиторы заявили об этом после проверки, выявившей серьезные недочеты в обеспечении судей рабочими помещениями и материальными принадлежностями. СП считает, что проблема с обеспечением первого звена служителей Фемиды связана с их зависимостью от внимания региональных властей. У Верховного суда (ВС) есть свои планы на мировых судей.

ВС планирует внести в Госдуму законопроект о бессрочном назначении мировых судей, их полномочия будут ограничены лишь возрастным цензом – 70 лет. В ВС напомнили, что вообще-то, согласно Конституции, российские судьи несменяемы. 

В пояснительной записке говорится, что сейчас процедура переизбрания мирового судьи включает в себя оценку его работы местными властями. «Исключение из закона процедуры переназначения обеспечит беспристрастность мирового судьи», – отмечают в ВС.

В прошлом году количество мировых судей составило чуть больше 8 тыс. С каждым годом нагрузка на них растет, а им все увеличивают подсудность. По данным СП, мировым судьям достается почти втрое больше дел, чем федеральным. Так, за последние пять лет они рассмотрели более 78,3 млн дел из общего количества в 131,4 млн.

В СП отметили и рост затрат на работу аппарата этих судей. Если в 2014-м она обошлась бюджетам регионов в 9,5 млрд руб., то в 2017-м – уже в 12,9 млрд. Аудиторы заявили о наличии риска нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств, поскольку не все траты детализированы. Также выяснилось, что структуры, обеспечивающие работу мировых судей, обходятся бюджету дороже их самих: «В 2017-м работу обеспечивала 121 структура и на их содержание ушло 11,5 млрд руб.». При этом эта система так и не стала доступнее для граждан, подчеркнули аудиторы. Например, чтобы региональные власти экономили на их условиях, собирают всех в одном месте, поскольку так дешевле. В результате «60% мировых судей работают в помещениях, которые находятся за пределами их судебных участков». Это противоречит закону.

Похожая ситуация, подчеркивают в СП, и с материально-техническим обеспечением мировых судей. Поскольку на федеральном уровне нет минимальных требований, субъекты РФ устанавливают их сами. В некоторых регионах эти нормы и вовсе не установлены. Скудное обеспечение, говорится в отчете, вынуждает некоторых судей на свои деньги закупать конверты и марки, чтоб рассылать уведомления. «Зависимость мировых судей в вопросах необходимого и достаточного им технического обеспечения от региональных властей снижает качество правосудия».

СП предлагает передать полномочия по организационному обеспечению деятельности мировых судей на федеральный уровень. Также, по мнению СП, необходимо повысить денежное вознаграждение мировых судей, обновить систему социальной защиты, заменив натуральные льготы денежными выплатами. И, конечно, финансирование материально-технической базы вести из федерального бюджета. Хотя бы потому, что, как отмечено в отчете СП, из-за отсутствия строки в федеральном бюджете «экономия фонда оплаты труда мировых судей в сумме 257 млн руб. (за 4 года) перераспределялась на выплату премий и материальной помощи федеральным судьям судов общей юрисдикции».

Еще одно предложение СП – это введение нового понятия «кабинет мирового судьи», определение его адреса и технических требований к оснащению.

По словам секретаря Пленума ВС, главы Совета судей Виктора Момотова, если в 2014 году мировые судьи рассмотрели 15,5 млн дел, то в прошедшем – уже 25 млн. При этом волокита в их работе встречается крайне редко – «число дел, рассмотренных мировыми судьями с нарушением процессуальных сроков, составляет менее 0,5%». Одна из наиболее острых проблем, подтвердил он, – это материально-техническое обеспечение. Причина – двойственная система финансирования. «Денежное вознаграждение и жилищное обеспечение мировых судей осуществляются за счет федерального бюджета, а материально-техническое обеспечение и оплата труда работников аппарата мировых судей – за счет региональных бюджетов», – пояснил Момотов.