Суды жалеют денег на адвокатов

Фото pixabay.com

С января повысились ставки для адвокатов по назначению, которые предоставляются гражданам бесплатно. Первые выплаты по-новому ожидались уже в феврале, но правительство не указало, как применять коэффициент, связанный со сложностью дел. Правоохранительные органы и суды поэтому решили выделять защитникам деньги только по минимуму – не более 900 руб. в день.

Минимальная ставка была повышена с 550 до 900 руб., а соответственно должны были вырасти и размеры компенсаций за сложные дела. Но хотя обещание повысить плату адвокатам по назначению на словах и было выполнено, нормативных актов по его применению не выпущено. О них правительство и профильные ведомства как бы «забыли». Из-за этого у граждан могут начаться проблемы с получением бесплатных защитников. МВД уже разослало по территориям разъяснение, что «порядок выплаты указанного вознаграждения в соответствии с постановлением правительства до настоящего момента не определен». Поэтому ведомство рекомендовало сотрудникам, принимающим решение о размере вознаграждения защитникам в зависимости от сложности дела, «руководствоваться прежним порядком».

Сами адвокаты так и не поняли, о каких именно ставках идет речь. Тех ли, что прописаны в старом приказе Минюста и Минфина от 2012 года, или тех, что закреплены в недавнем постановлении кабинета министров. Сообщество опасается, что из-за отсутствия законодательной конкретики на местах могут возникнуть злоупотребления или как минимум свободные трактовки новых правил.

Суды же говорят о намерении оплачивать работу госзащитников только по минимальной ставке в 900 руб., поясняя, что она единственная сейчас четко определена. Дескать, пока нет нового порядка исполнения правительственного решения, самостоятельно проводить какие-то расчеты они не намерены. Аналогичного подхода, судя по всему, собираются придерживаться и в правоохранительных органах.

Как пояснила «НГ» исполнительный директор Федеральной палаты адвокатов (ФПА) Оксана Сергеева, в прошлом году правительство установило новые минимальные и максимальные пределы вознаграждения в дневное и ночное время, в выходные и праздничные дни, включая ночное время. «В соответствии с этим актом, с этого года вознаграждение защитников в дневное время по обычным делам должно составлять 900 руб., а прочие выплаты – в зависимости от сложности уголовного дела – должны быть также пропорционально увеличены», – сказала она, напомнив, что все это, естественно, должно быть прописано в том самом порядке.

Прежний же механизм расчета размеров вознаграждения адвоката от 2012 года, говорит Сергеева, конечно, продолжает действовать в прежней редакции. «Поэтому сложилась ситуация, когда некоторые правоприменители со ссылкой на отсутствие актуального ведомственного или иного нормативного акта, устанавливающего порядок выплаты вознаграждения адвокатам, пытаются применять действующий приказ, что противоречит постановлению правительства», – подчеркнула эксперт.

По ее словам, адвокаты намерены руководствоваться решением совета ФПА от января этого года, где уже разъяснен порядок оплаты с новыми ставками. Речь идет о пропорциональном увеличении размеров вознаграждения в зависимости от сложности дела – из расчета одной трети от разницы между минимальным и максимальным пределами. Если же суды будут игнорировать этот порядок, то адвокаты станут обжаловать такие постановления в судебном порядке. Вместе с тем, по словам Сергеевой, в адвокатской среде обсуждается и еще один вариант оплаты труда адвоката: по всем ординарным делам – по минимальной ставке, а по всем остальным – по максимальной, размер которой установлен правительством с учетом ночного времени, выходных и праздничных дней.

Адвокат Адвокатской палаты Тверской области Алексей Иванов напомнил, что проблема оплаты защитников по назначению существует уже давно. По его словам, система до сих пор сопротивляется тому, чтобы адвокатам стали платить по повышенным ставкам. Поэтому защитники от государства продолжают получать минимум, не эквивалентный тем усилиям, которые они прилагают при работе с бесплатными клиентами.

Иванов подтвердил, что из-за данной правовой коллизии, созданной благодаря «забывчивости» властей, правоприменители – суды и органы следствия на местах – оказались в затруднительном положении. Они, мол, не понимают, в каких суммах осуществлять оплату и, главное, чем при этом руководствоваться, то есть как обосновывать свои финансовые решения.

Эксперт допустил, что такая ситуация могла быть смоделирована намеренно, чтобы «любыми способами минимизировать расходы государства на защитников, хотя бы отсрочить их выплаты в результате возникшей правовой неопределенности». По его словам, это может привести к тому, что защитники по назначению, получающие мизерную оплату, не смогут получить даже и этих денег, а значит, соответствующим образом будут относиться к порученным их ведению делам. Напомним, что бесплатными юристами пользуются большинство так называемых простых граждан страны.