Конфиденциальные беседы в присутствии надзирателей

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) на конфиденциальные встречи с осужденными не пускает общественных защитников, представляющих их интересы в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ). В ведомстве эти отказы объясняют отсутствием у активистов профессионального статуса адвоката. Поэтому все беседы проходят в помещении, где запрещено пользоваться фото- и видеотехникой, компьютером и телефоном. А еще, как правило, при них присутствуют надзиратели. В таких условиях заключенные предпочитают не откровенничать.

При этом ФСИН ссылается на правило 36 регламента того же ЕСПЧ, в котором говорится, что неправительственные организации вправе первоначально подавать жалобы самостоятельно или через представителя, а именно – «адвоката, допущенного к адвокатской практике».

Так что в ведомстве сделали вывод – если общественный защитник не имеет адвокатского статуса, то ему не положены и соответствующие права, в том числе и свидания наедине с осужденным. ФСИН также руководствуется ст. 89  Уголовно-исполнительного кодекса (УИК), где тоже говорится о конфиденциальных встречах заключенных только с  адвокатом. Но опять в том же Страсбурге это положение УИК уже неоднократно признавали нарушением Европейской конвенции по правам человека.

По словам юриста Сергея Савченко, именно правозащитные организации и активисты регулярно подают жалобы в ЕСПЧ в защиту российских осужденных. Большинство из них, подчеркнул Савченко, не могут позволить себе квалифицированного дорогостоящего адвоката. «Поэтому они обращаются в неправительственные структуры за бесплатной помощью. Понятное дело, что чаще всего в них работают обычные юристы без статуса адвоката», – пояснил собеседник «НГ». Он уверен, что общественные защитники должны иметь право на конфиденциальные встречи с заключенными. ФСИН же просто трактует эти нормы по-своему – и такие действия, по его мнению, на самом деле нарушают Конвенцию о защите прав человека и основных свобод.

К примеру, по информации «НГ», юристу правозащитного фонда «Общественный вердикт» Якову Ионцеву недавно запретили встречи тет-а-тет с подзащитным, который пожаловался в ЕСПЧ на пытки в исправительной колонии. Их разговоры действительно проходят лишь в присутствии сотрудников учреждения. Ионцев считает это нарушением закона «О бесплатной юридической помощи», а также позиции ЕСПЧ об обеспечении заявителю и его представителям «эффективного и беспрепятственного доступа к суду». Кстати, Европейская конвенция предусматривает,  что любые препятствия со стороны властей, которые испытал человек при подаче жалобы в ЕСПЧ или ведении там дела, считаются отдельным нарушением.

«Это одна из многочисленных проблем, которую законодатель и государство предпочитают держать в подвешенном состоянии», – заявил «НГ» адвокат Даниил Берман. По его словам, подобную трактовку со стороны ФСИН вполне можно расценить как злоупотребление правом. «Действительно, существует известный дуализм – юридическую помощь оказывают как лица, обладающие статусом адвоката, так и иные лица. И вроде бы по логике право на конфиденциальное общение должен иметь только адвокат. Но это скорее формализм. Не давать людям, которые берутся защищать осужденных, права на конфиденциальное общение – это прямое и грубое нарушение их прав и прав их клиентов», – подчеркнул Берман.

Он отметил, что дискуссия по этой проблеме в узких юридических кругах идет давно. Но с каждым годом она становится все актуальнее на фоне растущего количества обращений в ЕСПЧ. Правда, признал Берман, на самом деле были случаи, когда родственники ездили в колонии под видом представителей, что и могло подорвать авторитет института общественных защитников и дать повод ФСИН для его ущемления. «Изменить эту ситуацию могли бы поправки в УИК, но государство пока не рвется это делать. По всей видимости, представителям без статуса адвоката придется каждый добиваться своего в ЕСПЧ, чтобы потом опять ссылаться на его решения», – заявил «НГ» адвокат.

Впрочем, тюремное ведомство периодически ограничивает в правах и профессиональных адвокатов, но в этих случаях Минюст все же вынужден реагировать. Например, министерством уже подготовлен новый проект Правил посещения учреждений и объектов уголовно-исполнительной системы. Этот документ содержит и такое важное для юридического сообщества положение – для прохода на объекты пенитенциарной системы и выхода из них адвокатам будет достаточно предъявления адвокатского удостоверения. И с них теперь никак нельзя будет потребовать никаких дополнительных документов вроде общегражданского паспорта или ордера об оказании услуг.