Через год в России появится первый Избирательный кодекс

На фото А. Шутов и Э. Памфилова. Фото ЦИК РФ/www.cikrf.ru

Проект первого Избирательного кодекса (ИК) Российской Федерации будет подготовлен к концу июня 2019 года. Об этом в интервью «НГ» сказал руководитель группы по разработке ИК РФ, декан факультета политологии МГУ им. Ломоносова, профессор Андрей Шутов. Заказчиком проекта выступает некоммерческая организация «Российский фонд свободных выборов», одним из соучредителей которой является Центризбирком РФ.

По словам Андрея Шутова, «в ближайшее время для разработки проекта ИК РФ будет создана рабочая группа из 12-15 человек, основу которой составят профессора и преподаватели двух факультетов МГУ – политологического и юридического»: «Предстоит серьезная работа, необходимо кодифицировать все российское законодательство о выборах и референдумах. Кстати, мы склоняемся к тому, что будет в итоге представлен проект не Избирательного кодекса, а Кодекса о выборах и референдумах в РФ».

Андрей Шутов отметил, что сегодня в 18 субъектах Федерации уже имеются свои, региональные избирательные кодексы: «Безусловно, мы будем изучать их, изучать иностранный опыт, в том числе федеративных государств, таких, как Бельгия, Бразилия, Мексика и другие. Кроме того, члены рабочей группы подробным образом изучат и проанализируют правоприменительную практику законодательства о выборах за последние два десятилетия».

«Разработка Избирательного кодекса не будет каким-то механическим соединением всего того, что уже имеется в нашем избирательном законодательстве, – подчеркнул Андрей Шутов. – Это будет осмысление, переосмысление и реакция на новейшую практику применения избирательного законодательства. Я думаю, что мы предложим ряд новелл, которые будут отвечать новейшим запросам применения законодательства о выборах».

По словам Андрея Шутова, «создание Избирательного кодекса – это внепартийный проект, который реализуется в академическом учреждении, Московском госуниверситете, поэтому он не предполагает партийного, идеологического или административного контроля, а, тем более, давления»: «Наша задача до конца июня 2019 года подготовить и передать заказчику проект ИК РФ, который опирается на широкий опыт применения законодательства о выборах и референдумах. Потом уже этот проект окажется в сфере принятия политических решений».

«Хотя проект создания Избирательного кодекса и является сугубо университетским, однако он предполагает широкое общественное обсуждение и профессиональную экспертизу, – подчеркнул Андрей Шутов. – Мы будет рады, если в такой дискуссии примет участие как можно больше общественных объединений и институтов гражданского общества. Мы предложим организовать несколько круглых столов, может быть на площадке Общественной палаты России, и будем готовы рассмотреть и поддержать инициативы конструктивных общественных организаций на этот счет».

По словам Андрея Шутова, широкое экспертное и общественное обсуждение на каждом этапе разработки Избирательного кодекса является непременным условием успеха всего проекта.