К чемпионату подготовились и правозащитники

Фото Matthias Hangst/Getty Images

Московское бюро по правам человека (МБПЧ) подготовило доклад о проблеме ксенофобии в большом спорте. Предложено усилить ответственность футбольных клубов и владельцев стадионов, а также активно внедрять патриотические лозунги в фанатской среде. Настроить судебную систему перед чемпионатом мира решил и Верховный суд (ВС). Он опубликовал разъяснение, за что и как можно наказывать болельщиков.

По данным ВС, с 2015 года суды рассмотрели около 1,4 тыс. дел, связанных с фанатами. В большинстве случаев назначались административные штрафы. И сейчас ВС еще раз напомнил, что наиболее суровые меры применяются лишь в определенных обстоятельствах.

Например, пьяных болельщиков рекомендовано наказывать в зависимости от места их «преступления». Таких дел встречается довольно много, и перед судьями часто встает проблема их оценки – это «появление в нетрезвом виде в общественном месте» или «нарушение правил поведения во время спортивных мероприятий». ВС уточнил, что первый вариант подходит для тех, кого задержали вне стадиона, – и тогда они смогут отделаться штрафом от 500 до 1,5 тыс. руб. В ином случае наказание идет по более строгой статье, когда штраф составляет уже от 3 тыс. до 10 тыс. руб.

ВС также признал право болельщиков находиться на трибунах в масках или с разукрашенными лицами, если это, конечно, не делается с целью «затруднения установления личности». Однако при входе на стадион фанаты непременно должны быть с открытыми лицами.

Нижестоящим судам ВС пояснил, что попытки пронести пиротехнические изделия и баннеры без предварительного согласования не могут считаться правонарушениями, поскольку «в законе попросту нет ответственности за приготовление к административному правонарушению и покушение на него». Поэтому если файеры отбирают контролеры, то никаких штрафов человек платить не должен.

Между тем МБПЧ изучил другую проблему – проявления расизма и ксенофобии в российском футболе. Правозащитники ее наличие признают, но вместе с тем отмечают и ее искусственное раздувание с помощью фейковых новостей.

В специальной брошюре МБПЧ предложены и рекомендации по профилактике дискриминации в большом спорте. Например, просветительская работа может заключаться в привлечении к антирасистской агитации футбольных звезд, представителей мира кино и шоу-бизнеса, а также лидеров фанатских организаций. Вместе с тем правозащитники выступили и за дальнейшее повышение ответственности клубов, причем не только в виде штрафных санкций, как сейчас, но и отобранных очков «даже в случае выигрыша или игры вничью». Предлагается усилить требования и к администрации стадионов. Еще одно предложение МБПЧ выглядит так: «Активизация работы с фанатами под патриотическими лозунгами с четко сформулированными тезисами: «Расизм – это срыв чемпионата мира для нашей страны, удар по ее позициям в мире», «Расизм невыгоден не абстрактно, а прагматически, с такими настроениями в большом футболе нечего делать».

Глава МБПЧ, член президентского Совета по правам человека Александр Брод сообщил «НГ», что эти рекомендации уже разосланы в госструктуры, в том числе в Федеральное агентство по делам национальностей и Минспорт. «В МВД, к примеру, нам ответили, чтобы мы сообщали об инцидентах, они будут с ними разбираться. А лидеры общественного мнения уже выразили готовность призывать болельщиков соблюдать этические нормы», – отметил Брод.

По его словам, основная проблема – в не отлаженных до конца механизмах реагирования на случаи расизма. «Побывав в регионах, где пройдут игры, могу с уверенностью заявить об отсутствии целенаправленной работы. У местных властей есть желание, но, к сожалению, нет понимания, что нужно делать. Долгосрочной целенаправленной просветительской работы нет. Ее проводят лишь в пожарном порядке», – подчеркнул Брод. Он напомнил, что проблема расизма в спорте зависит в том числе «от культуры людей, для большинства из которых приезжие – это чужаки и враги, особенно на фоне антизападной пропаганды». По его словам, рекомендации МБПЧ власти восприняли с воодушевлением, однако «пока не видно особых изменений, к сожалению, чиновники, видимо, еще не осознали полной степени угрозы».

Напомним, правда, что в 2017 году во время проведения в России Кубка конфедераций, который считается своего рода репетицией чемпионата мира, не было зафиксировано проявлений расизма по отношению к футболистам из других стран. По словам источника «НГ» в одной из силовых структур, «в целом, конечно, такая проблема есть». Однако, заметил он, ситуация не настолько серьезная, чтобы заострять на ней особое внимание. Источник подтвердил, что в большинстве случаев наказания клубов оказывалось достаточно, чтобы дискриминационные высказывания со стороны их болельщиков не повторялись.

Руководитель Ассоциации профсоюза правоохранительных органов РФ Алексей Лобарев и вовсе заявил «НГ»: «Эта тема неактуальна. В России нет ксенофобии в спорте. Мы демонстрируем патриотизм, но при этом с большим уважением относимся к игрокам других наций и вер. И пусть в каких-то других странах есть нападки на русских, но мы понимаем, что это единичные случаи, и не пытаемся разжигать конфликты. А что касается резких и обидных высказываний со стороны болельщиков, то это бывает на эмоциях. Но это не политика».