Референдумы не удаются ни "Яблоку", ни ПАРНАСу

С таким мнением оппозиционных активистов региональные депутаты не согласились еще ни разу. Фото с сайта www.yabloko.ru

В рамках президентской кампании Григория Явлинского партия «Яблоко» активно занялась региональными референдумами о возвращении выборов глав муниципалитетов непосредственно гражданами. Инициативные группы создаются то в одном, то в другом субъекте РФ, но ни одна из них одобрения от региональных заксобраний так и не получила. Аналогичную работу проводит и ПАРНАС. Как выяснилось, на низовом уровне уже давно действуют вместе оппозиционеры не только из несистемных, но и из парламентских партий.

Как отмечается на сайте «Яблока», по всей стране реготделения партии ведут борьбу с властями за возвращение прямых всенародных выборов мэров городов и глав районов. За последние годы они были отменены почти везде.

Напомним, что процедура состоит из трех этапов: регистрации инициативной группы в избиркоме, одобрения региональным Заксобранием и далее собственно сбора подписей граждан за проведение референдума.

По последним новостям, в Краснодарском крае избирком со второй попытки принял ходатайство инициативной группы. Ее организаторами выступили два десятка местных жителей, в том числе и лидер реготделения «Яблока» эколог Евгений Витишко. Теперь документы на 20 дней отправляются в Заксобрание. В Татарстане заявка о проведении референдума была подана в избирком 7 ноября. Инициативную группу возглавил лидер реготделения Руслан Зинатуллин. Есть в ее составе и представители других оппозиционных партий. При этом в Госсовете республики уже заявили, что «порядок избрания глав муниципалитетов не является предметом референдума».

В Новгородской области «Яблоко» во главе с руководителем реготделения Анной Черепановой обратилось в избирком еще 5 октября. Изъянов в документах не было найдено – и они отправились в парламент. 25 октября Заксобрание большинством голосов признало инициативу не соответствующей федеральному законодательству. И депутаты Мособлдумы на днях вынесли аналогичное решение – причем уже повторное – в ответ на предложение от межпартийной инициативной группы.

Любопытно, что еще в апреле комитет Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления сделал заключение, что требование о прямых выборах может быть вынесено на референдум субъекта РФ. Однако у региональных властей свой взгляд на право. Например, в Ярославской области, как рассказал ее бывший вице-губернатор, а ныне глава реготделения «Яблока» Олег Виноградов, после двукратного исправления в инициативе технических ошибок наконец получен ответ от Заксобрания. В нем написано, что референдум нельзя проводить в принципе, так как любой вопрос, принятый на нем, ограничивает полномочия областного парламента, обязывая его принять соответствующий закон.

Зампред «Яблока» Николай Рыбаков заявил «НГ», что дальнейшим шагом может быть обращение в Конституционный суд. Рыбаков считает, что дальше уровня заксобраний инициатива не проходит потому, что референдум – это одна из тех вещей, которых власть реально боится.

Координатор межрегионального проекта по референдумам, член ФПС ПАРНАСа Сергей Михайлов напомнил, что инициативные группы были созданы в 25 регионах и в 20 удалось дойти до парламента хотя бы раз.

Глава Политической экспертной группы Константин Калачев пояснил, что в этом вопросе интересы федерального Центра и местных властей совпадают. Выборы в муниципалитетах – это инструмент слишком сложный, а их результат часто непредсказуемый. «Можно назвать их – местные князьки, можно мафией, но это все-таки региональная элита», – пояснил он. Для Кремля же важна управляемость регионов, тогда как конфликты мэров и губернаторов могут дестабилизировать политическую ситуацию. «Кое-где выборы мэров сохранились, например, в Якутии. Но все же отказ от выборов муниципальных глав – это федеральный тренд. С тех пор как появилась вертикаль власти, выборы перестали играть прежнюю роль – быть единственным источником власти», – отметил эксперт.

«Яблоко», как уверяют в партии, возглавляет кампанию за референдумы, но проводит ее вместе с союзниками. Хотя, напомним, изначально инициатива принадлежит ПАРНАСу, который занимается этим уже почти полтора года (см. «НГ» от 01.08.16). На вопрос, почему «Яблоко» об этом не поминает, Рыбаков ответить затруднился – о такой работе ПАРНАСа он, мол, впервые слышит.

А Михайлов пояснил, он уже давно инициировал межпартийное взаимодействие – например, сам пришел в «Яблоко» с заказанным им опросом Левада-Центра, судя по которому 65% граждан поддерживает возвращение выборов мэров (см. «НГ» от 27.09.17),  а 71% готов к референдумам на эту тему. По словам Михайлова, в разных регионах инициативу подхватили разные партии и движения – и Партия роста, и «Родина», и КПРФ, где-то и навальнисты, а где-то и активисты «Открытой России».

«Нет ничего страшного в том, что каждая партия и движение пишут о своих активистах. Не важно, какого цвета кошка, главное, чтобы она ловила мышей. Я получил добро от Михаила Касьянова на то, чтобы мы взаимодействовали с разными активистами», – заявил Михайлов.

Калачев же отметил, что активисты различных партий отлично взаимодействуют друг с другом на низовом уровне, а объединиться демократы не могут из-за амбиций своих лидеров: «К сожалению, лидеры оппозиции думают о себе и своем месте в истории, а не как сделать страну лучше».