Памфилова советует Навальному до 2028 года не дергаться

В администрации президента (АП) обсуждается возможность переноса единого дня голосования с начала сентября на другое время, сообщила глава ЦИК РФ Элла Памфилова. Перспективы Алексея Навального на президентских выборах она оценила как нулевые на ближайшие 11 лет, а все его заявления – как неверную трактовку Конституции.

Памфилова сообщила, что ЦИК участвует в деятельности рабочей группы АП. «Нужно подумать о другом времени единого дня голосования, потому что многие с детьми на море отдыхают, многие в отпусках, многие в огородах», – ответила Памфилова одной из участниц Всемирного фестиваля молодежи и студентов в Сочи.

Отметим, что именно эти аргументы всегда звучат со стороны оппозиционных сил, однако власть их обычно не воспринимает. Теперь же можно предположить, что Кремль низкой явкой все-таки обеспокоен. Разговоры же о переносе единого дня голосования идут давно, на этом настаивает как парламентская, так и несистемная оппозиция.

При этом Памфилова отметила, что для повышения явки сейчас принимаются и другие меры. Для молодежи она произнесла ту же формулировку, что и для президента Владимира Путина, – мол, приняты решения, чтобы «избавиться от крепостного избирательного права». Имеется в виду возможность голосовать по фактическому месту пребывания. И, конечно, по ее словам, прийти граждан на участки «никто не заставит, если нет конкуренции, если тусклые программы, которые далеки от проблем, волнующих людей», – добавила она.

Молодежь, естественно, не могла не спросить главу Центризбиркома об участии в предстоящих президентских выборах оппозиционера Алексея Навального. «Он сможет, пройдет этот срок 10-летний – где-то в 2028 году, плюс пять месяцев, может вполне баллотироваться». При этом Памфилова подчеркнула, что у оппозиционера впереди еще много времени: «А что сейчас за возраст? Вся жизнь впереди. Поэтому пусть исходит из этого. И флаг ему в руки!»

Она высказала мнение, что Навальному следует делать ставку в своем стремлении победить на выборах не на «давление улицы», а на собственные идеи. Памфилова обвинила Навального и в неправильной трактовке Конституции. «Когда ребятам в соцсетях его горе-юристы пытаются вбивать информацию, что есть Конституция, согласно Конституции, он имеет право, – это ложь, поскольку Конституционный суд  (КС) несколько лет назад давал разъяснения о том, что нет никакого противоречия между законом и Конституцией», –  подчеркнула она. Памфилова отметила, что у Навального  были бы шансы принять участие  в выборах, если бы он обратился в КС и предпринял другие шаги по обжалованию приговора, не дающего ему возможности избираться.

«У них были шансы, если бы Навальный хотел идти на выборы, предпринять ряд шагов. А они по какому пути идут? Ложно интерпретируют законы, с другой стороны – говорят: «Кто такая Памфилова? Кто такой ЦИК? Вот мы сейчас выведем ребят, которым головы заморочили, надавим на власть, нас вообще сразу испугаются. Это я испугаюсь? Человек, который прошел все горячие точки, не раз смотрел смерти в глаза? Я никогда, ни под чьим давлением не позволю нарушить закон, плох он или хорош», –  возмущенно заявила она.

При этом глава ЦИКа подчеркнула: «Никакое давление, ни уличное, ни административное, меня не свернет с этого пути – или я положу заявление на стол».

Напомним, Навальный был осужден по ч. 4 ст. 160 Уголовного кодекса «Присвоение и растрата», то есть за тяжкое преступление, но получил условный срок. И по закону это все равно исключает его участие в выборах в течение 10 лет. В Конституции же записано, что участвовать в выборах не может лишь тот, кто содержится в местах лишения свободы.

Но вообще-то, как оказалось, Памфилова выступает за участие в президентской кампании как можно большего количества людей: «Если говорить о моем личном мнении, я как человек, который был первой женщиной в России, участвовавшей в президентских выборах... я за максимальную конкуренцию, за право любого человека участвовать в выборах». Но, повторила она еще раз, это не касается Навального, чье право ограничено законом.

Сопредседатель движения «Голос» Андрей Бузин, состоящий в экспертном совете при ЦИКе, пояснил «НГ», что власти отреагировали на то, что накопилось недовольство датой единого дня голосования в сентябре. «В Кремле убедились, что время выбрано очень неудачно, и не будет ничего страшного, если дату немного перенести, например, на октябрь. Разумнее всего было бы перенести его на апрель или конец марта». Эксперт объяснил, что в Кремле недовольны низкой явкой и стремятся ее поднять. Поэтому готовится целый ряд косметических реформ, которые будут выдаваться за серьезные изменения. Из тех, о которых слышал Бузин, можно выделить три.

Во-первых, ожидается смягчение муниципального фильтра, хотя правильно было бы его вообще отменить, ведь это нарушение прав граждан на прямые выборы, говорит эксперт: «Но скорей всего муниципальным депутатам разрешат давать по несколько подписей». Во-вторых, общественные палаты допустят к наблюдению на выборах. В-третьих, усилят видеонаблюдение на выборах, например, сделают его также в территориальных избирательных комиссиях и облегчат доступ граждан к записям. 

Эксперт заметил, что серьезных выборных реформ не проводилось с 2012 года, а изменения необходимы: «У нас сейчас избирательное законодательство не соответствует Конституции, тогда как в начале 2000-х годов соответствовало, – заметил Бузин. – Необходимо менять принцип формирования избирательных комиссий. А если еще более глобально, то вернуть принцип разделения властей, независимый суд и изменить правоприменительную практику».

Бузин заметил, что ЦИК не законодательный орган, он может только исполнять существующий закон, который не допускает Навального на выборы. В то же время эксперт подчеркнул, что хотя КС встал на сторону закона, бывают случаи, когда орган меняет решения: так, в начале 2000-х КС говорил, что губернаторы должны избираться напрямую, а уже в 2005-м признал новый порядок их назначения. Однако, по мнению Бузина, если власть решит допустить Навального на выборы, российские суды могут принять решение в его пользу и снять судимость, например, через кассационную инстанцию – Мосгорсуд.

Вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский пояснил «НГ», подходы к вопросу о едином дне голосования и других новациях меняются у власти, вместе с изменением руководства администрации президента. «Памфиловой досталась роль спикера, который публично озвучивает те инициативы, которые прозвучали в Кремле. Скорей всего, резких изменений не будет. Решения будут приниматься после президентских выборов», - отметил он. По мнению эксперта, глава Центризбиркома здесь солидарна с властью, поскольку ЦИК всегда старается работать на повышение явки и повышение интереса избирателей к выборам. При этом Туровский пояснил, что все же явка зависит больше не от даты, а от политизированности общества. Между тем, прокомментировал эксперт и возможные пусть и косметические новации избирательного законодательства: «Все очевидно: это способ улучшить имидж российских выборов. Но пока никакой конкретики нет: обществу вбрасываются публичные дискуссии, но четкого понимание, к чему приведут те или иные реформы у власти нет, а без них она на риск не пойдет». Он отметил, что к примеру, так, власть не пойдет на отмену муниципального фильтра, поскольку многие назначенцы не готовы к публичной политике и высок риск поражения. Что касается Навального, то эксперт убежден, что Памфилова озвучивает тенденции, уже развивающиеся на президентских выборах, и отражает позицию Кремля: «Больше некому из высокопоставленных чиновников сказать, что его не допустят. А совет обратиться в КС, который уже встал на сторону этого закона — аргумент ради аргумента».