Права человека обходятся в полтора миллиарда рублей

В Европейский суд по правам человека россияне с каждым годом заходят все более уверенно. Фото Reuters

Счетная палата (СП) в своем отчете отметила рост и количества жалоб российских заключенных в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), и объема присуждаемых им там компенсаций. И хотя чиновники рапортуют о сокращении числа исков к России от ее граждан, правозащитники уверяют, что люди, напротив, стали более осведомленными – знают, как составить документ и в какие сроки его подать. По некоторым подсчетам, в целом на выплаты тем, кто обижен нашей правовой системой, бюджет тратит около 1 млрд руб.

К примеру, уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова недавно сообщала, что в ЕСПЧ стали обращаться в четыре раза меньше россиян – дескать, «сейчас он не отвечает нашим представлениям о справедливости». В Верховном суде (ВС), в свою очередь, констатировали сокращение обращений «в два раза за последние пять лет».

Впрочем, по данным самого ЕСПЧ, в 2015 году суд рассмотрел 6,7 тыс. исков против России, в 2016-м их количество выросло до 7 тыс. За 7 месяцев этого года в Страсбург поступило еще около 4 тыс. обращений.

Юрист Центральной коллегии адвокатов Сергей Савченко напомнил «НГ» и о росте суммы взысканий в пользу россиян по решениям ЕСПЧ. По его мнению, «эта тенденция обусловлена в том числе и обостренным в последние годы вниманием европейских стран к российской политике». Компенсации, кстати, должны выплачиваться в течение трех месяцев, но на практике часто задерживаются из-за отсутствия денег в бюджете.

Эксперт отметил, что в прошлом году у Минюста лимит расходов по этой статье был исчерпан уже к середине лета. В этом году бюджет пришлось увеличить в три раза – теперь расходы на компенсации, присужденные ЕСПЧ, составляют 600 млн ежегодно.

Между тем СП сообщила о заметном росте числа жалоб в ЕСПЧ от российских заключенных. Как говорится в отчете ведомства Татьяны Голиковой о проверке программ развития уголовно-исполнительной системы, за последние 10 лет размер денежной компенсации, присуждаемой зэкам в Страсбурге, вырос в 30 раз. И если в 2007-м было удовлетворено семь жалоб на сумму 3,2 млн, то в прошлом году их количество составило 199 – на 137 млн руб. В общей сложности за 10 лет ЕСПЧ удовлетворил 716 жалоб на общую сумму в 388 млн руб., говорится в отчете СП.

Савченко при этом пояснил «НГ», что в официальной статистике России отражаются не все жалобы. Например, в данных за год учитываются лишь те обращения, по которым в текущем году суд принял хотя бы какое- то формальное решение. Кроме того, иски против России подают и иностранцы – часто это связано с вопросами усыновления. На рассмотрении ЕСПЧ находятся и межгосударственные жалобы Украины на нарушения прав человека в Крыму и Донбассе. По словам эксперта, не стоит забывать, что ЕСПЧ часто объединяет однотипные жалобы, вынося по ним общее постановление.

По словам основателя социальной сети Gulagu.net Влади- мира Осечкина, с каждым годом все больше жалоб правозащитникам поступает именно на несправедливость отечественной судебной системы, и поэтому «для многих ЕСПЧ стал единственной инстанцией, где можно добиться правосудия».

Осечкин заметил, что россияне стали более продвинутыми: большинство из них знают, как правильно составить иск в ЕСПЧ, в какие сроки его подать. Появились и команды специальных юристов, оказывающих людям такую помощь. По его данным, наиболее распространенные поводы для жалоб в Страсбург – это «бесчеловечные условия содержания в отделах полиции, тюрьмах и СИЗО».

«В ЕСПЧ можно получить компенсацию в размере от 7 до 10 тыс. евро. Для россиян это солидная сумма. В разы больше того размера ущерба по уголовному делу, из-за которого человек попадает в тюрьму», – рассказала «НГ» руководитель портала ОНК.РФ Мария Макарова. Кроме того, по ее словам, сегодня доказать факт нарушения стан вится гораздо проще. «Например, если говорить о тюрьмах, то почти 10 лет в России действуют общественные наблюдательные комиссии, члены которых рас- сказывают обществу о конкретных нарушениях, подтверждая доводы заявителей в ЕСПЧ. И с каждым годом таких жалоб становится все больше и больше».

По ее словам, власти оказались в патовой ситуации – «денег на качественные изменения нет, но с каждым годом все больше средств тратится не на это, а на выплаты и штрафы за допущенные нарушения».

Кстати, по статистике Судебного департамента при ВС РФ, в прошлом году в отношении 19 тыс. человек были вынесены оправдательные приговоры – либо уголовные дела против них были прекращены по реабилитирующим основаниям. И хотя у нас выплаты компенсаций за ущерб обычно назначаются небольшие – примерно 40 тыс. руб., но если подсчитать общую сумму, то она составит около 800 млн руб. Таким образом, если сложить все названные суммы, то получится, что нарушения прав человека теперь обходятся российскому бюджету никак не меньше чем в 1,5 млрд руб. ежегодно.