Правозащитники предлагают Путину отозвать доклад для ООН

О мировых стандартах для мест заключения российские сидельцы могут узнать из доклада в ООН. Фото PhotoXPress.ru

Российские власти отчитались перед ООН о соблюдении нашей страной положений Международной конвенции против пыток. В докладе говорится о гуманизации уголовно-исполнительной системы и повышении гарантий прав осужденных в соответствии с общемировыми стандартами. Российские же правозащитники раскритиковали данный отчет за то, что такие выводы основаны на недостаточной статистической базе и даже сфабрикованных данных. Президенту предлагается дать указания об отзыве этого документа и его обязательной доработке. Готовятся они и к представлению в ООН альтернативного общественного доклада.

Доклад для Комитета ООН против пыток, по информации «НГ», готовился силами представителей Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), Минюста, прокуратуры и Общественной палаты. Документ представляет собой ответы на вопросы, возникшие к российской стороне по поводу содержания лиц в местах лишения свободы. Авторы подробно описывают, какие меры были приняты за последние четыре года для искоренения насилия против заключенных. В целом чиновники ситуацию оценили положительно.

Однако в правозащитной среде к докладу возникли серьезные претензии, появилось даже требование отозвать его на доработку. «Чиновники, представляющие РФ, в докладе существенно исказили информацию, создали видимость качественного улучшения в сфере соблюдения прав заключенных и усилий властей в борьбе с пытками», – говорится в обращении правозащитников к президенту Владимиру Путину. 

По словам основателя проекта Gulagu.net Владимира Осечкина, у них есть «весомые доказательства фальсификации и служебного подлога при составлении документа». Например, многие пункты из доклада опровергаются в том числе и официальными ответами из Следственного комитета и Генпрокуратуры.

Представители аппарата уполномоченного по правам человека в РФ, президентского Совета по правам человека (СПЧ) и рабочей группы по защите прав заключенных при Госдуме сейчас также готовят альтернативный доклад, который от лица правозащитного сообщества страны может быть направлен в ООН уже в марте.

В официальном же докладе говорится, например, о том, что на одного обитателя СИЗО приходится площадь около 4,3 кв. м. При этом УФСИН по Москве, скажем, признает, что поскольку на сегодняшний день перелимит в столичных изоляторах превышает 36%, то на одного человека приходится не более 2,5 кв. м, а на 8 кроватей претендует до 12 сидельцев.

«В докладе масса неточностей и ошибок. Больше всего меня поразило утверждение, будто подследственным предоставляется метров больше, чем это предусмотрено законом», – заявила «НГ» член Общественной наблюдательной комиссии (ОНК) Москвы Елена Абдуллаева. По ее словам, «этот пункт будет выглядеть смешно с учетом того, что Страсбургский суд неоднократно признавал содержание зэков в тесноте пыткой и присуждал им компенсации».

Юрист Алексей Якубенко обратил внимание на правоохранительную статистику. К примеру, указано, что в 2015 году рассмотрено 214 жалоб заключенных о принуждении к даче ложных показаний. По ним возбуждено 10 уголовных дел и вынесен один обвинительный приговор. По мнению чиновников, это говорит о единичных случаях таких нарушений, а эксперт убежден, что причина – «в отсутствии в России эффективных механизмов по раскрытию фактов пыток».

Согласно официальному докладу, за последние годы не было ни одного случая воспрепятствования деятельности ОНК со стороны администрации учреждений. «В целом взаимодействие с ОНК строится на конструктивной основе», – говорится в документе. Его авторы, напротив, указывают на нерадивых наблюдателей, нарушающих требования для посещений, и отмечают, что «деятельность отдельных представителей правозащитных организаций имеет деструктивный характер, направленный на дестабилизацию обстановки в исправительных учреждениях».

Бывшая член ОНК Ростовской области Елена Елисеева рассказала «НГ», что зачастую активистов не пускают к зэкам по совсем надуманным причинам вроде нехватки сотрудников для сопровождения, хотя иногда в ход идут и провокации, и силовые приемы. Член ОНК Челябинской области Валерия Приходкина пояснила, что нередко наблюдатели вынужденно нарушают разного рода инструкции: «Во время проверки штрафных изоляторов в ИК-2 меня не пустили в камеру. Чтобы зафиксировать нарушения, я передала осужденному фотоаппарат – он сделал снимок и тут же вернул его мне. Дело дошло до суда – и если бы я проиграла, то у меня автоматически отозвали бы мандат».

В докладе для Комитета ООН против пыток указывается на «беспочвенность» таких обвинений со стороны наблюдателей. Например, ни один сотрудник ФСИН не был привлечен к ответственности за нарушения, выявленные членами ОНК. Приводятся и как бы конкретные факты: «В 2012 году в УФСИН по Республике Башкортостан поступило 121 обращение о неправомерных действиях сотрудников исправительных учреждений, но ни одна из жалоб не подтвердилась». По словам члена ОНК Башкирии Альмиры Жуковой, докладчики проявили смекалку: «Они построили утверждения на сведениях только 2012-го. Как известно, в этом году в местной колонии заключенные устроили массовый бунт из-за убийства сокамерника. После заявлений наблюдателей была тщательная проверка следственными органами. И сотрудников колонии, причастных к гибели заключенного, все же осудили, но позднее – на разбирательства ушло два года. В докладе его составители об этом умолчали».

«Мы писали десятки исков о фактах преступлений и нарушений в СИЗО и колониях. По многим были возбуждены уголовные дела и вынесены приговоры. Есть официальные ответы из УСБ ФСИН, где говорится, что доводы в наших обращениях подтверждены и виновные привлечены к уголовной ответственности», – заявил «НГ» бывший член ОНК Московской области Алексей Павлюченков.

В общем, недаром в перечне поручений Путина по итогам заседания СПЧ 8 декабря генпрокурору Юрию Чайке предписывается провести проверку исполнения ФСИН закона об общественном контроле. Правда, собранную информацию глава государства ждет от надзорного ведомства только осенью.

Любопытно, что в официальном докладе есть пункт о том, что бывшие сотрудники колоний, осужденные за насилие над заключенными, лишены права на амнистию. Это утверждение, судя по всему, тоже далеко от реальности. Скажем, правозащитники в обращении к президенту напоминают об освобождении экс-руководителя Копейской колонии в Челябинской области Дениса Механова: «Начальника колонии, где пытали и унижали, где вымогали у сидельцев деньги, осудили условно и тут же амнистировали. Зато те, кто свидетельствовал против него, до сих пор находятся под следствием». «Мы отдельно подготовим Комитету ООН подборку «условных» приговоров по пыткам», – пообещал, в свою очередь, Осечкин.

А еще в докладе говорится о безусловном увольнении чиновников, которых уличили в превышении должностных полномочий, – к примеру, бывшего начальника СИЗО № 2 Дмитрия Комнова. После скандала, связанного со смертью юриста Сергея Магнитского, он, мол, был отправлен в отставку и на сегодняшний день не занимает никакой должности. Отчасти это правда, отметили правозащитники, однако почему-то забыто, что сперва Комнов поработал на руководящих постах в других изоляторах. И лишь в начале 2016 года он ушел из ФСИН по собственному желанию, а потом стал наблюдателем в столичной ОНК.

«Реформа тюремной системы провалена, ситуация с соблюдением прав заключенных стала фактически критической, почти каждый день мы получаем сообщения от Калининграда до Приморья о пытках и расправах», – заявил «НГ» Осечкин. По его словам, в ближайшее время, согласно установленным в ООН процедурам, России придется защищать доклад и его достоверность. «Чтобы избежать международного скандала, нужно провести работу над ошибками. Властям нужно срочно отзывать документ и вносить в него существенные коррективы с учетом наших замечаний», – считает правозащитник.