Александр Сухаренко
На фото экс-глава Сахалина Александр Хорошавин. Кадр из оперативной съемки ФСБ
Похоже, что всерьез озабоченные необходимостью пополнения казны власти положили глаз на «несметные богатства» зажиточных коррупционеров, чья роскошная жизнь все сильнее раздражает беднеющих обывателей. В канун Нового года семье находящегося под следствием по обвинению во взяточничестве экс-главы Сахалина Александра Хорошавина предстоит познать все «прелести» ранее мало применявшегося Федерального закона от 03.12.12 № 230 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам». В частности, если расходы чиновника или членов его семьи на покупку объектов недвижимости, автотранспорта и ценных бумаг превышают их подтвержденные доходы за три последних года, такое имущество подлежит изъятию в доход государства. При этом обязанность по доказыванию законности приобретения такого имущества возложена на чиновника.
По сообщениям СМИ, на прошлой неделе завертелся маховик экспроприации дорогостоящего имущества, ранее изъятого у губернаторской семьи по иску Генпрокуратуры России. Масштаб «нажитого непосильным трудом» завораживает: квартиры, дом, земельные участки, престижные иномарки и машиноместа, а также сотни эксклюзивных ювелирных изделий, в том числе инкрустированная бриллиантами ручка. Помимо этого государству отойдут деньги с его банковских счетов и хранившиеся у него дома более 280 млн руб., 6 млн долл., 389 тыс. швейцарских франков, 727 тыс. евро и 218 тыс. фунтов. И это еще до вынесения ему обвинительного приговора. Единственной надеждой опального губернатора остается Конституционный суд (КС) РФ, в который обратилась его семья с целью остановить растаскивание имущества. Правда, уповать на него в полной мере Хорошавину не стоит. «Изъятие у чиновника и членов его семьи имущества, приобретенного на незадекларированные доходы, не противоречит Конституции, и по существу призвано выступать в качестве неблагоприятного последствия получения государственным (муниципальным) служащим доходов от коррупционной деятельности. Потенциальная угроза изъятия имущества, приобретенного на незаконные доходы, выступает мерой общей и частной превенции, поскольку служащий будет осознавать бессмысленность их приобретения на незаконные доходы и соответственно бесперспективность коррупционного поведения, имея в виду тщательный мониторинг реальных расходов на дорогостоящие объекты», – отмечено в постановлении КС № 26-П от 29.11.16. При выявлении незначительного расхождения размера доходов и расходов деклараций должностных лиц судам разрешается взыскивать только ту часть семейных активов, оправдаться по которой проверяемым не удалось.
Уникальность дела Хорошавина обусловлена внушительной стоимостью изымаемого у него имущества – 1,1 млрд руб. Для сравнения: за весь период реализации прокурорами полномочий, предусмотренных 230-м законом, суды удовлетворили всего 11 из 30 поданных ими исков в отношении 24 из 80 объектов движимого и недвижимого имущества на общую сумму 75 млн руб. При этом общая стоимость подлежащего изъятию в доход государства имущества превышала 200 млн руб. Таким образом, победа Генпрокуратуры над сахалинским губернатором с лихвой компенсировала неудачи ведомства в данной сфере.
Прошедшая неделя ознаменовалась также арестом дома и 10 земельных участков в Смоленской области, принадлежащих экс-главе Минэкономразвития РФ Алексею Улюкаеву, который обвиняется в получении крупной взятки. Ну и, наконец, изъятые по делу полковника Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД РФ Дмитрия Захарченко 8,5 млрд руб. могут перечислить в федеральный бюджет еще до оглашения ему приговора. Такую экспериментальную схему разработали в столичном управлении Федерального казначейства (УФК) совместно с Мосгорсудом. С ее помощью деньги попадают во временное пользование казначейства, но в случае оправдательного приговора возвращаются законному владельцу. По словам главы УФК по Москве Андрея Гуровича, по этой схеме казна уже пополнилась почти 4 млрд руб.
Полагаю, что горячие денечки у семей чиновников еще впереди. По словам генпрокурора РФ Юрия Чайки, в недрах ведомства созрел законопроект, расширяющий перечень лиц, на которых будет распространяться контроль за соответствием расходов доходам за счет бывших чиновников. Наряду с этим предусматривается возможность изъятия денежного эквивалента неподтвержденного декларацией имущества, а также обнаруженного при расследовании коррупционного преступления. Подумывают в прокуратуре и о необходимости введения основания для изъятия имущества коррупционеров, оформленного на третьих лиц, в том числе юридических.
Одновременно с этим прокуроры планируют настаивать на более частом применении судами главы 15.1 УК РФ (Конфискация имущества), а также принимать меры по возмещению причиняемого коррупционерами материального ущерба с помощью гражданских исков. Для розыска, ареста, конфискации и возвращения из-за рубежа коррупционных активов в Генпрокуратуре создан национальный контактный пункт.
