0
7460
Газета Политика Интернет-версия

05.12.2016 00:01:00

КАРТ-БЛАНШ. У России новая Концепция внешней политики

Константин Косачев

Об авторе: Константин Иосифович Косачев – председатель комитета Совета Федерации по международным делам.

Тэги: президент, послание, внешняя политика, концепция


президент, послание, внешняя политика, концепция Владимир Путин встретился с Министром иностранных дел Японии Фумио Кисидой. Фото с официального сайта Президента России.

Тот факт, что буквально накануне оглашения президентом Послания Федеральному Собранию Российской Федерации им была утверждена новая Концепция внешней политики нашего государства, отметили в большей степени профессионалы и все те, кто интересуется внешней политикой. Однако это, на мой взгляд, очень важное событие. В том числе и потому, что новый документ принимается всего спустя три года после появления на свет прежнего. Ведь такого рода стратегические документы принимаются на долгосрочный период. И раз возникла необходимость появления новой Концепции, для этого должны быть веские причины.

Дело, конечно, не в том, что Концепция 2013 года была некорректной в какой-то части или не соответствовала реалиям на то конкретное время. Но изменились сами реалии, причем, я бы сказал, драматично изменились. Минувшие три года оказались самыми насыщенными со времен окончания холодной войны. Безусловно, мощное влияние оказал украинский кризис  и то, как его восприняли в разных государствах. На новый уровень вышел международный терроризм. Хотя и был достигнут значительный успех в урегулировании проблемы иранской ядерной программы, но одновременно обострилась северокорейская тема. А это значит, что угроза расползания ядерного оружия по миру по-прежнему в числе самых острых. Мощнейшие миграционные потоки и продолжающееся усиление (уже не только экономическое, но политическое и военное) азиатских гигантов привели к росту напряжения по осям восток–запад и север–юг. В фазу турбулентности вступил даже казавшийся стабильным Запад. Что наиболее важно для нас – успешно продвигается процесс евразийской интеграции. Все это требует адекватной оценки на концептуальном уровне и соответствующей внешнеполитической реакции со стороны Российской Федерации.

Но я бы предостерег от поиска каких-то революционных новаций в новой Концепции. И это важный момент, на котором стоит акцентировать внимание, – тем самым обеспечена преемственность, последовательность и предсказуемость внешней политики России и соответственно ее самой как партнера и влиятельной мировой державы.

Хотя, конечно же, в документе появилось много нового, что сейчас активно анализируется специалистами. И это новое не только в текстовом отражении изменившейся мировой и региональной обстановки. Например, то, что в прежнем тексте было названо в качестве основных целей российской внешней политики, в новой Концепции перечисляется в виде задач – и это более корректно в смысловом плане, поскольку принципиальная цель одна: обеспечение национальных интересов и реализация стратегических приоритетов Российской Федерации. В качестве отдельной задачи выделено упрочение позиций России как одного из влиятельных центров силы современного мира – эта идея фактически сквозной мыслью проходит через весь документ и обосновывается его положениями. Но не нужно искать в этом каких-то изоляционистских или великодержавных коннотаций. Просто логика развития событий последних лет показала, что интересы России могут быть защищены или реализованы только тогда, когда она сильна, суверенна и самостоятельна в своей внешней политике.

При этом Концепция не выглядит конфронтационной по отношению к кому бы то ни было – напротив, готовность к взаимодействию подтверждается по отношению к любому из субъектов международной политики, включая те, которые сегодня ввели санкции против нашей страны. Безусловно, важный момент, поскольку, думаю, многие ожидали какого-то более акцентированного деления мира на друзей и врагов. Но это в высшей степени прагматичный документ, нацеленный на улучшение, а не на обострение международной обстановки. Именно поэтому я предложил бы рассматривать ее в логической увязке с Посланием президента, которое в своей внешнеполитической части в определенной степени развивает Концепцию. Так, Концепция не могла в полной мере отразить прошедшие в США президентские выборы, которые существенно повлияли на мировую повестку дня. В документе содержится общий подход к взаимодействию с США, вполне актуальный в новых условиях, однако президент развивает и актуализирует текст Концепции: «Взаимодействие России и США в решении глобальных и региональных проблем отвечает интересам всего мира. У нас общая ответственность за обеспечение международной безопасности и стабильности, за укрепление режимов нераспространения». Но при этом «попытки сломать стратегический паритет крайне опасны и могут привести к глобальной катастрофе».

Обратил бы внимание, что в числе ключевых задач в новой Концепции появилась и такая весьма актуальная, как укрепление позиций российских СМИ в глобальном информационном пространстве и доведение до международной общественности российской точки зрения на мировые процессы. С учетом уже фактически объявленной против нашей страны информационной войны появление этого пункта было практически неизбежным.

Отметил бы в связи с этим и возросшую роль инструментов «мягкой силы» в Концепции-2016, среди которых значатся и информационно-коммуникационные, но прежде всего, конечно же, ресурсы гражданского общества. Соответственно повышается и роль парламентской дипломатии, что мы сегодня ясно видим в наших повседневных реалиях, когда нередко именно парламентские каналы оказываются ключевыми для диалога с рядом государств, принципиально свернувших отношения с Россией на других треках.

Роль Федерального собрания Российской Федерации в новой Концепции осталась неизменной. Это значит, что миссия по законодательному обеспечению российской внешней политики и выполнению нашим государством его международных обязательств востребована и актуальна. Отметил бы также, что по-новому, более глубоко в тексте прописаны задачи и возможности субъектов Российской Федерации в сфере международного сотрудничества.

В целом новая Концепция внешней политики, безусловно, намного более приближена к изменившимся реалиям современного мира, давая всем, кто так или иначе задействован в сфере внешней политики, весьма четкие ориентиры и параметры действий во внешних делах, задавая логику и конечный смысл этим усилиям. Считаю, что это очень своевременный и актуальный документ. Из тех, что часто называют «матчастью», обязательной для изучения каждым практиком.

Продолжение темы 


Комментарии для элемента не найдены.

Читайте также


КПРФ планирует удерживаться на волне советской ностальгии

КПРФ планирует удерживаться на волне советской ностальгии

Дарья Гармоненко

Иван Родин

От лица руководства партии Юрий Афонин пропагандирует разворот россиян к социализму

0
468
Памфилова загодя ставит вопрос о будущей избирательной системе

Памфилова загодя ставит вопрос о будущей избирательной системе

Иван Родин

Разделение Госдумы пополам между депутатами-списочниками и одномандатниками – это чисто политическое решение

0
539
Путин призвал закрепить уровни владения мигрантами русским языком с учетом нужд при трудоустройстве

Путин призвал закрепить уровни владения мигрантами русским языком с учетом нужд при трудоустройстве

0
379
Глава Республики Коми Владимир Уйба заявил, что покидает свой пост

Глава Республики Коми Владимир Уйба заявил, что покидает свой пост

0
395

Другие новости