Центризбиркому поможет внутренний "Голос"

Глава ЦИКа Элла Памфилова обещает стране серьезную реформу выборной системы. Фото РИА Новости

Центризбирком при помощи движения наблюдателей «Голос» готовит проект демократизации российских выборов. Сопредседатель организации Андрей Бузин, не попавший в подмосковный избирком, был назначен руководителем экспертной консультационной группы при ЦИКе, которая и будет работать над документом. «НГ» узнала, что ведомство предложит президенту.

Как заявила глава ЦИКа Элла Памфилова, Андрей Бузин займется формированием поправок в избирательное законодательство: «Весь его огромный потенциал в любом случае будет востребован в большом объеме на федеральном уровне. У меня есть большие ожидания в связи с этим и огромный пласт работы». Накануне стало известно, что губернатор Московской области Андрей Воробьев подписал постановление о назначении части членов регионального избиркома. Среди них не оказалось рекомендованного ЦИКом еще 16 ноября Бузина.

Андрей Бузин сказал «НГ»: «Я бы лучше совмещал: в экспертном совете ЦИКа требуют постоянно подпитываться реальной жизнью. Занимаясь избирательным процессом, я никогда не отдалялся от реальной правоприменительной практики. Разговоры о том, что это совмещение каким-то образом повлияет на ту или иную работу – лукавство».

По словам главы экспертной группы, он займется экспертизой всех нормативных документов, которые относятся к выборам. Речь идет не только о думских законах, но и о подзаконных актах, выпускаемых самим Центризбиркомом. Другой задачей Бузина станет разработка самих актов и постановлений, таких как инструкции ЦИКа по организации выборов. Также он займется аналитикой всех процессов, связанных с выборами.

Бузин уже включен в рабочую группу по подготовке доклада по итогам научно-практической конференции ЦИКа. «Не знаю, будет ли доклад в итоге представлен Путину, хотя в администрации президента следят за такими вещами. Этот доклад будет содержать рекомендации Госдуме и Совфеду», – отметил Бузин. По его словам, в документе будут радикальные предложения. Например, перенос единого дня голосования на более позднее время. Или полномасштабная установка камер на участках. Или облегчение регистрации кандидатов на выборах. А также уменьшение количества необходимых подписей, возвращение избирательного залога, модификация муниципального фильтра – с возможностью депутатам отдавать свою подпись нескольким кандидатам и т.д.

Доклад появится к концу этого года, сказал «НГ» Бузин. И отметил, что оформят его под эгидой либо ЦИКа, либо Российского центра обучения избирательным технологиям. Всего в исследовании будет 50 страниц. «Цель доклада – приблизить выборы к их конституционному предназначению, чтобы они учитывали мнение граждан и были менее подвержены админресурсу», – заявил он.

Эксперт считает, что надежда на реализацию всех предложений есть, однако не исключает, что возможно и формальное исполнение технических моментов: «Принципиальные изменения, может, и не примут, хотя некоторые реформы, наверное, все-таки проведут. По крайней мере  начнется работа над новым Избирательным кодексом».

Андрей Бузин займется в совете при ЦИКа самым широким спектром избирательных вопросов. Фото Радио Свобода

Сопредседатель движения «Голос» Григорий Мельконьянц пояснил «НГ»: «Сейчас стоит задача выработать из материалов конференции оптимальный комплекс предложений с учетом проблем, о которых говорят партии, эксперты и наблюдатели». По его словам, ЦИК будет формировать экспертную группу с целью проработки документа. У самого «Голоса» уже есть проект Избирательного кодекса, а также отдельные предложения по всему спектру вопросов: «Предложения будут отталкиваться от практики прошедших выборов. Задача – чтобы документ отражал чаяния разных групп и была прописана польза для всех участников выборов».

По словам Мельконьянца, в докладе учтены инициативы на краткосрочную и долгосрочную перспективу, то есть на различные выборы с 2017 по 2021 год: «Это, по сути, формирование «дорожной карты» – что к какому сроку нужно сделать. А дальше уже вопрос лоббизма: насколько ЦИК и Памфилова смогут все продвинуть. Шанс есть». Эксперт не исключил, что и президент может поддержать предложения Центризбиркома: «Это обществом очень хорошо было бы воспринято, тем более в преддверии президентских выборов».

По мнению Мельконьянца, если при Владимире Чурове ЦИК перестал быть местом для дискуссии, то при Памфиловой он становится интеллектуальной площадкой. Сам «Голос» очень плотно работает с ведомством с первых дней его обновления. В дальнейшем не исключена институционализация взаимодействия – в том числе через Бузина, который сможет собрать интеллектуальный центр при ЦИКе.

Глава Политической экспертной группы Константин Калачев считает, что стратегия Памфиловой, которая учитывает мнение самых разных сторон и открыта к сотрудничеству, работает на повышение авторитета ее ведомства: «А это немаловажно, если ставится задача повышения доверия к выборам. Процесс заработал в нужном направлении. Революций нет, зато эволюция отвечает интересам не только нашей российской политической системы, но и граждан в целом».

По мнению политолога, сегодня необходимость в конфронтации общественников с ЦИКом отпала. Нарушения на выборах есть, но это не вина обновленного ведомства, а всего лишь отражение состояния общества: «Занимать позицию неприятия, ничего не предлагая, не конструктивно. Можно двигаться к маргинализации и ни на что не влиять, но это дорога в никуда. А можно попытаться что-то поправить в рамках того коридора возможностей, который есть. Понятно, что хотелось бы большего, но лучшее – враг хорошего. Так что постепенное изменение лучше отрицания».