Памфилова простит наблюдателям все, кроме пьянства

Элла Памфилова разъяснит коллегам, как работать с наблюдателями. Фото РИА Новости

Председатель Центризбиркома Элла Памфилова объявила защиту наблюдателей одним из своих приоритетов. ЦИК теперь намерен распространить на всю страну опыт Мосгоризбиркома, который практически ввел мораторий на их удаление с избирательных участков.

Памфилова рассказала о конкретных шагах для защиты наблюдателей. В частности, она уже обратилась в правоохранительные органы: «Выступала в МВД, и они сообщили о своей готовности. Мы договариваемся со всеми субъектами: удалять наблюдателя – только в самом крайнем случае, когда человек машет топором, пьяный или на всех бросается».

При этом глава ЦИКа напомнила о жесткости законодательства, касающегося наблюдателей: «У нас уже мозги набекрень. По закону наблюдателей можно удалять только по решению суда. Как можно удалить по суду, в какой последовательности? Как рассматривать в судебном процессе? Здесь очень много тонкостей, которые сводят эту норму на нет». Памфилова в очередной раз заявила, что будет готовить разъяснение по этому вопросу. Ранее она выражала беспокойство, что наблюдателей могут просто выгнать с участков с формулировкой «Иди в суд», а суд будет штамповать решения об удалении. Глава ЦИКа отметила позитивный опыт Мосгоризбиркома: «Мы в своих рекомендациях будем проводить эту политику».

Председатель межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин считает, что ситуация с выборами в России изменилась в лучшую сторону после «испуга власти» в 2011 году. Однако одной из главных проблем остается избирательное законодательство, «которое было прекрасно в 1997-м, а сейчас изменилось до неузнаваемости». По его мнению, остаются еще две проблемы: препятствование участковых избирательных комиссий работе наблюдателей и нарушение принципа добровольности голосования.

Бузин отметил, что в первом случае «общая тенденция видна по стране: комиссии не доверяют наблюдателям». Причины могут быть разные. Например, многие избиркомы работают на выборах годами, и поэтому прихода «новых людей» в лице наблюдателей не одобряют. Или же комиссии «зарядили» инструкторы по выборам – из местных администраций. ЦИК может снять напряжение, взаимодействуя с организациями по наблюдению за выборами и с властями.

Нарушение же добровольности голосования, по мнению эксперта, связано с массовым получением открепительных удостоверений, когда бюджетников заставляют голосовать на определенных участках. По его словам, это началось в 2007-м. Памфилова же считает: главная задача ЦИКа – не разбираться в том, что было, а предотвращать негативные тенденции сегодня.

Глава общественной организации «Голос» Григорий Мельконьянц заметил, что «де-факто общественные наблюдатели есть, а де-юре нет». И все же, по его словам, «трудно представить, что такую встречу провел бы прошлый состав ЦИКа». Главной же задачей нового он видит повышение доверия к выборам, для чего необходимо «привлекать к ответственности местные комиссии за нарушения». Сегодня, когда люди пишут заявления о фальсификациях на главу какого-нибудь УИКа, это заявление ему же потом и пересылают.

В условиях давления, отметил Мельконьянц, общественники не всегда могут проверить достоверность нарушений. Необходимо, чтобы ЦИК «создал протокол взаимодействия по нарушениям, особенно когда нужно быстро реагировать». Памфилова напомнила, что на выборах будут созданы оперативные группы под ее руководством, – и пригласила главу «Голоса» записываться.

Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин сказал «НГ», что единственный вариант для общественников сегодня – идти наблюдать за выборами от партий, им не удастся закрыть все участки самим. Есть даже выбор между парламентской и непарламентской оппозицией.

По мнению эксперта, заявления главы ЦИКа адресованы оппозиционным силам. Но защищенность наблюдателей, как всегда, будет зависеть от условий конкретного региона. Между тем опасения наблюдателей, считает Макаркин, обоснованны, и Центризбиркому обязательно нужно принять разъяснения для нижестоящих комиссий: «У нас исторически всегда больше уважали бумажку, а не человека». Однако распространить мораторий по удалению наблюдателей по всей стране вряд ли удастся.