Правозащитники вспомнили о веб-камерах

Избирательную кампанию-2016 тоже предлагается провести в онлайн-режиме. Фото РИА Новости

Президентский Совет по правам человека (СПЧ) намерен просить Владимира Путина вернуть онлайн-камеры в практику выборов. Как стало известно «НГ», в своих рекомендациях правозащитники также напоминают об удачном опыте работы мобильных мониторинговых групп и требуют от властей реабилитации организаций общественных наблюдателей вроде «Голоса». 

«Совет обращается к президенту с просьбой содействовать возвращению камер видеонаблюдения (с прямой трансляцией их видеоаудиопотока в сеть Интернет и хранением записей) на максимально возможное число избирательных участков, а также оснащению этими камерами помещений территориальных избирательных комиссий», – указывается в рекомендациях правозащитников. 

Они подготовлены по итогам заседания СПЧ на тему «Гражданское участие в мониторинге избирательного процесса». Известно, что эти рекомендации сейчас рассматриваются членами совета. Напомним, что спецзаседание по выборам состоялось еще 16 мая.

Утвержден документ будет уже в ближайшие дни, после чего он поступит к президенту. Собеседник «НГ» из правозащитного сообщества объяснил, что так много времени на составление рекомендаций было потрачено не напрасно. СПЧ, как выяснила «НГ», предлагает властям в основном такие изменения, которые можно осуществить без корректировки законодательства – с помощью одной лишь правоприменительной практики.

Например, что касается тех же онлайн-камер, то в документе есть просьба к Центризбиркому облегчить доступ граждан к записям. «Технически камеры есть на многих участках, но насколько они работоспособны, до конца не ясно. Впрочем, на это предложение скорее всего придет такой ответ: денег нет», – заметил источник «НГ». Он напомнил, что тогда соответствующие видеозаписи «оказывали определенное сдерживающее психологическое воздействие на тех, кто задумывал фальсификации».

А в рекомендациях СПЧ отмечено: «Использование на выборах президента РФ 2012 года камер видеонаблюдения способствовало повышению открытости избирательного процесса и доверия граждан к выборам. Однако в дальнейшем большая часть ранее установленных камер не использовалась, что вызывает удивление».

Есть там и еще один отсыл к прошлому – мол, федеральные выборы 2011–2012 годов и последующие муниципальные и региональные кампании «сопровождались явлениями, которые препятствовали выполнению выборами их конституционной роли и подрывали доверие граждан». Это административный ресурс, препятствия со стороны правоохранителей ведению законной агитации, нарушения прав членов комиссий, наблюдателей и журналистов вплоть до необоснованного их удаления с участков. Были даже избиения наблюдателей при невмешательстве полиции и составление повторных протоколов, напоминает СПЧ. Совет рекомендует МВД, прокуратуре и Следственному комитету все-таки принять меры для расследования тех событий прошлого.

Как пояснил источник «НГ», «никто не привлечен. Хватали за руку тех, кто вбрасывал пачки бюллетеней, тех, кто избивал наблюдателей, тех, кто удалял их с участков, были и уголовные дела, но итогов от этого ноль».

Но это вовсе не единственные недостатки. Например, отказывать наблюдателям в работе на участках теперь можно лишь по решению суда. Однако, по словам источника, «пока не ясно, как будет на практике, есть опасение, что участковые комиссии будут выгонять наблюдателей с формулировкой «идите в суд».

Удачным в рекомендациях СПЧ признан опыт работы единых мониторинговых групп, созданных тем же советом еще в 2015 году. Правозащитники предлагают продлить их работу и на нынешних выборах. «Конечно, мы сможем создать не больше трех-четырех групп, говорить о серьезном контроле не приходится, но надо использовать любую возможность. Вероятно, они будут в крупных регионах типа Московской, Свердловской или Ленинградской областей. Уже есть договоренность с администрацией президента, что избиркомы разрешат мобильным группам контролировать ход голосования», – подчеркнул источник из правозащитников.

В документе говорится, что раз у граждан есть запрос на объективный и деполитизированный общественный контроль, то его следует усилить через представителей СМИ и наблюдателей от различных НКО. Поэтому СПЧ обращается к Минюсту «с просьбой пересмотреть решение об отказе в исключении из реестра иностранных агентов ассоциации «В защиту прав избирателей «Голос» и «Голос-Урал».

Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин отметил, что «данный документ – это выражение гражданской позиции совета и желание хоть что-то изменить». Он, правда, предположил, что скорее всего осуществить удастся только отдельные его пункты. Видимо, ими окажутся те, которые не будут противоречить установкам на выборы, в последнее время транслирующимися из Кремля, а именно: конкурентность, открытость и легитимность. Впрочем, как всегда, проблема заключается в интерпретации этих терминов.