Денис Боровков
Фото Reuters
В конце минувшей недели президент России Владимир Путин провел традиционную ежегодную встречу с Советом по правам человека (СПЧ), на которой обсуждалось состояние гражданского общества в стране. Как всегда, правозащитникам было что сказать – а президент внимательно их слушал и отвечал на вопросы, по традиции помечая на бумаге моменты, требующие его личного внимания.
Заседание продлилось три с половиной часа и затянулось бы еще дольше, если бы не плотный график главы государства. Несмотря на то что высказаться удалось не всем желающим, его итогами сами правозащитники остались довольны.
«Я оцениваю прошедшее заседание очень высоко и должен заметить, что на нем выступили 18 членов совета», – констатировал глава СПЧ Михаил Федотов по итогам встречи. Он посетовал, что Путин не успел ответить на все вопросы, но претензий к президенту у советника нет – ведь время «съели» сами правозащитники, чьи выступления почти все были шире регламента.
Впрочем, жаловаться на дефицит внимания главы государства СПЧ было бы грех – тема развития гражданского общества в Кремле ныне явно включена в список генеральных. За последние три года здесь наметился очевидный прорыв. И один из ключевых показателей – частота совещаний Путина с правозащитниками, которая заметно выросла с его возвращением в президентское кресло.
В последнее время глава государства устраивает подобные встречи до четырех раз за год, причем в самых разных форматах. Тут совещания и с федеральными и региональными омбудсменами, и с представителями российского правозащитного сообщества, и персональные встречи с главой СПЧ и уполномоченным по правам человека – и, разумеется, ежегодные заседания самого совета. Плотно работает в этом направлении и администрация президента – регулярные контакты с правозащитниками поддерживает первый заместитель руководителя администрации президента Вячеслав Володин, курирующий внутреннюю политику.
«Роль социально ориентированных организаций, так называемого третьего сектора, сейчас во всем мире растет. Россия здесь не исключение. Сегодня у нас в НКО трудятся более 670 тыс. человек. И, учитывая существующий запрос общества, конечно, это далеко не предел», – отмечал президент.
Подобным вниманием гражданское общество не было избаловано в предыдущие годы. Либеральные политики много говорили о свободе и несвободе, но диалог с правозащитниками носил протокольный характер.
За последние годы Владимир Путин вывел эту тему в приоритет, признавая тем самым вклад правозащитников в развитие общественно-политической жизни страны. Недаром он подчеркнуто внимательно относится к мониторингу выборов со стороны правозащитных организаций, и эта тема обязательно звучит и обсуждается на всех встречах гражданских активистов с президентом.
Позитивные изменения в политике Кремля отмечают и сами правозащитники. «Расширяется система грантовой поддержки НКО, впервые появилась грантовая поддержка правозащитных организаций», – указал Федотов, комментируя ситуацию. Деньги выделяются немалые – если в 2014 году на эти цели государство выделило 3,6 млрд руб., то в этом году, несмотря на экономические трудности, этот бюджет увеличен до 4,23 млрд руб.
«Есть грантовая поддержка. Как правило, организации, которые действительно социально ориентированы, получают ее», – вторит советнику президента член СПЧ Светлана Айвазова. В качестве примера она привела НКО, которая занимается проблемами домашнего насилия в сельских регионах. «Эта программа идет, она поддерживается государством», – подчеркнула Айвазова
Подобную эффективность президентских грантов обеспечивает система их распространения: государство перечисляет деньги, а решение о выделении средств на конкретные проекты принимают уже сами правозащитники. Так, одним из грантооператоров является движение «Гражданское достоинство» под руководством уполномоченного по правам человека РФ Эллы Памфиловой.
Еще одним конкретным результатом работы президента с правозащитниками стало решение вопроса о мемориале жертвам политических репрессий, который наконец удалось столкнуть с мертвой точки. В течение многих лет московские либералы говорили о том, что надо как-то увековечить память жертв того времени, что необходим памятник. Но за все эти годы лучшее, что удалось им сделать, – это установить Соловецкий камень в 1990 году.
С тех пор дальше слов дело не шло. Однако на днях Путин подписал указ о возведении в Москве мемориала жертвам политических репрессий. Его установка стала возможной благодаря тесному взаимодействию правозащитников, администрации президента и мэрии столицы.
Указу предшествовал конкурс на проект памятника, в нем приняли участие десятки скульпторов, из которых жюри и экспертный совет (куда вошли как деятели культуры, представители правозащитного движения, так и представители власти) выбрали наиболее достойный. Результатом реального консенсуса власти и общества станет монумент «Стена скорби» по проекту скульптора Георгия Франгуляна, который должен появиться на пересечении Садово-Спасской улицы и проспекта Академика Сахарова. Место, вероятно, выбрано не случайно: ведь академик был одним из самых известных правозащитников в СССР и остается ключевой фигурой для российского правозащитного движения.
Михаил Федотов напоминает, что установка монумента является частью Концепции государственной политики по увековечиванию памяти жертв политических репрессий, которую правительство утвердило в этом году. «Сейчас мы будем добиваться того, чтобы эта концепция не осталась на бумаге, чтобы она реализовывалась, будем поднимать регионы в этом направлении», – говорит он.
В Кремле не намерены останавливаться на достигнутом. На заседании СПЧ 1 октября Путин заверил, что государство и дальше будет уделять особое внимание развитию правозащитных институтов и институтов гражданского общества. Очередным шагом в этом направлении стало учреждение государственных премий за выдающиеся достижения в благотворительности, а также правозащитной деятельности. В обоих случаях она установлена в размере 2,5 млн руб.
«Оказание безвозмездной помощи ближнему, сами институты волонтерства и меценатства должны получать не только широкое общественное признание, но и заслуженную оценку со стороны государства, равно как и усилия, направленные на защиту прав и свобод человека и гражданина, на укрепление и развитие институтов гражданского общества», – подчеркнул Путин.
